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　　为加强和创新社会管理，加快推进我省社会工作专业人才队伍发展步伐，切实增强构建社会主义和谐社会的人才支撑能力，提高社会管理科学化水平，根据《关于社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）、《关于印发社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020）的通知》（中组发〔2012〕7号）和《湖南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》（湘发〔2010〕12号），制定本规划。

　　一、序言

　　社会工作专业人才是指具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、老龄事业、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的专门人员，他们在老年服务、妇女儿童服务、青少年服务、残疾人服务、流动人口服务等服务和管理领域充分发挥困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势，进行创造性工作，对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性作用。

　　社会工作专业人才是社会政策的直接执行者、社会服务的专业提供者、社会矛盾的有效化解者、社会公平的积极维护者，是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要力量。大力加强社会工作专业人才队伍建设，对增强社区服务功能、提高社区居民自治能力、促进和谐社区建设；对促进就业、扩大内需、优化人才资本配置；对落实社会政策、完善基本公共服务体系、满足人民群众日益增长的社会服务需求；对有效预防和解决工业化、城镇化、市场化加速发展所产生的社会问题、降低社会发展成本、促进社会和谐稳定、推动文明进步；对彰显人文关怀、密切党和人民群众血肉联系、夯实党的执政基础、加强党的执政能力建设，都具有十分重要的意义。

　　当前，我省社会工作专业人才工作还存在基础比较薄弱、社会认同感不高、专业岗位缺乏、体制机制和政策制度不太完善、专业人才数量偏少、队伍素质总体不高、结构不太合理、经费投入不足等问题，面临诸多体制性障碍。社会工作专业人才队伍的开发、管理、使用、待遇、薪酬等制度尚未出台，社会工作专业人才队伍的积极性、主动性、创造性尚未得到充分调动，社会工作专业人才发展总体水平与现有经济实力、与人民群众不断扩大的社会服务需求不相适应，与构建社会主义和谐社会的要求还有较大差距，需要创新体制，多方协调配套，下大力气开发社会工作人才资源，高度重视选拔培养社会工作专业人才，采取有力措施，加快推进社会工作专业人才队伍建设，促进经济社会协调发展。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照国家人才强国战略的总体部署，立足于我省经济社会发展的客观需要，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，以先行项目作为突破，以重点工程实施作为载体，初步形成具有湖南特色的社会工作专业人才发展模式，为全面推进“四化两型”建设提供有力的社会工作专业人才支撑。

　　（二）基本原则

　　当前和今后一个时期，加强社会工作专业人才队伍建设，必须坚持以下原则：

　　1.面向群众、服务基层。将服务社会建设与管理、直接满足人民群众服务需求作为社会工作专业人才队伍建设的根本出发点和落脚点，用人民满意程度检验社会工作专业人才队伍建设的成效。加强基层社会服务平台建设，引导社会服务资源向基层倾斜，鼓励社会工作专业人才到基层服务。

　　2.突出重点、统筹推进。立足基层，突出重点,加强现有社会工作从业人员专业培训，优先开发为困难群体和特殊群体提供服务的社会工作专业人才，优先解决制约社会工作专业人才发展的重大问题，使社会工作受益对象由特定人群向普通大众拓展，人才开发由重点领域向相关领域逐步推进，统筹推进各方面社会工作专业人才队伍建设。

　　3.专业引领、职业发展。坚持专业化、职业化方向，以能力建设为核心，强化社会工作专业人才价值伦理以及应用专业理论、知识、方法、技巧和职业技能培训，切实提高社会工作专业人才专业化水平。将社会工作专业技术人才纳入专业技术人才系列，不断优化各领域、各层次社会工作专业人才队伍结构。