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简答题一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟。作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”作答。   
4.请在答题卡上作答.在草稿纸上或其他地方作答一律无效。   
二、给定资料
(1)2006年,对许多农民工来说,也许是具有重要意义的一年。在这一年的时间里,一场由政府主导、社会参与的“新市民”热潮在全国掀起了。青岛市的120万外来务工人员,从2006年2月15 日起开始享受与市民平等的待遇,这一天起他们有了新的称谓——“新市民”。青岛市在全国率先垂范,尊重参与青岛市建设的每一位外来者,尊重每一个农民工,首先在称谓上进行了改革,同时将“新市民”纳入全市市民实行统一管理,享受保险、房贷、考驾照、出国旅游、子女入学等待遇。人们期待着全国所有城市都能消除对外来建设者的一切歧视,取消城乡不同的户籍制度,让共同的建设者享受同等的权利和待遇。
2006年8月21日,西安市雁塔区区委、区政府联合下发了《关于规范“新市民”称谓的通知》,这标志着“新市民”成为雁塔区40万农民工及外来务工人员的新称谓。这一文件要求,从即日起,“外来人口”“外来务工人员”“打工者”“农民工”等称谓统一规范为“新市民”。今后在雁塔区的各种文件、汇报、资料、讲话和口头称呼中,一律将使用“新市民”。
(2)已、在浙江嘉兴工作3年的山东人李昭军去年告别了在中国已经实行了20多年的“暂住证”,取而代之的是“居住证”。这本新证,让李昭军可以享受免费的就业培训,和本地居民一样参加社会保险,免费获得艾滋病等特定传染性疾病的检查和治疗,以及在街道和镇计生服务站享受免费计生服务。而这些服务在原来的“暂住证”时代是没有的。更让李昭军高兴的是,他的儿子可以和当地的孩子一样在嘉兴免费上学,而不需要回原籍,忍受常年的分离。用“居住证”代替“暂住证”,目前浙江、广东等一些省份都在推广这一制度。虽然只有一字之差,但是对务工者的意义完全不同。
(3)随着城镇化建设的加速,越来越多的农民离开土地进入城市,这些人和其他流动人口不同,他们失去了土地,拥有了城市户籍和住房,他们是“新市民”的主要群体。
胡杏云原来是安徽池州市梅龙镇的乡村医生,她有技术,开了一间诊所,并被纳入新农合的定点医疗点,每年的收入不菲,稳定富裕的生活使胡杏云充满信心。然而,快速来临的城市化改变了胡杏云和乡亲们的生活。   
一年前,胡杏云所在镇要建立新产业城,被列入征地拆迁范围,按照补偿安置协议,她家的土地补偿加上房屋拆迁补偿总共18万余元,而购买两套新房需7万元,缴纳养老保险需1万余元,剩下的10万余元是胡杏云的“最后身家”。在胡杏云的村子里,许多村民和她一样对未来的生活感到担忧。没有一线大城市郊区优厚的补偿,胡杏云和乡亲们很难成为“拆迁富”,而低保障和低补偿更让他们陷入城市化的焦虑中,这直接影响到“新市民的城市生活”。
“这些钱将来装修完房子之后估计所剩无几了。”胡杏云说,我们顶多只能算半个城里人,对城市生活没有什么期待,反倒担忧很多。前半辈子享有的土地、宅基地、诊所等资产转瞬即逝,换来的一点货币补偿将来只够补贴到装修房子中。地方政府给的保障只是最基本的养老保障,而且对她而言还要等到十几年后才生效,中间十几年的生活靠什么,她深感不安。
(4)张桂香是合肥市的“新市民”,早在几年前就已经住进了城市社区,但直到今天,在生活中她还是习惯用“某村某组的某某”来指代周围的领导。城市生活,没有拆散张桂香心中那个熟悉的乡村社会和熟人关系。
在张挂香所在的小区采访时,记者发现不少农民进城后的心态仍然边缘。他们还习惯于进城前的乡村社会、熟人交往模式,多与其有血缘、亲缘、地缘关系的人交往,难以与外界尤其是周边城市市民进行交流。有关调查显示,“新市民”的婚姻状况和居住地都相对集中,这也在一定程度上限制了“新市民”与城市更大范围人群的交流和沟通。
与其他城市社区相比,这些“新市民”居住小区的商业、教育、卫生等配套机构和设施层次不高。这种明显的差距,让进城后的张桂香感觉与城市存在着一条看不见的鸿沟。张桂香说,在他们社区中,社区诊所是原来乡村医生开的,小学是专门为他们这些“新市民”配套建的,标准不高,师资力量也不强,周围的小区居民不愿意到他们这个社区就医就学,宁愿花更多的钱到附近的大医院和重点学校看病、上学。由于商店档次低,前来消费的除了本社区居民,几乎没有周围社区居民。   
“我们这些人总感觉与城市难以融合,像是游离在城市之外的另类群体。现在常常觉得自己既不是城里人也不是农村人,我们是城市里的边缘人,没有城市的归属感和认同感。”张桂香感慨地说。   专家表示,并不是拥有了城市户籍就成为市民了,“新市民”在城市化过程中,在理念、生活、生产等诸方面都有个适应及融合的过程。在这一过程中,政府应该更多地为“新市民”群体创造各种条件,让“新市民”能够更方便地开展各种社会活动,参加各种社会互助组织,让每一位“新市民”找到属于自己的城市角色。
(5)湖南省统计局2010年的一项调查显示,失地农民成为“新市民”后在养老、医疗、失业三项主要保险中,仅有医疗保险加入率较高,达到70%,而拥有养老保险的还不到17%,有10%以上的人没有任何保障。
在安徽,从已经建立养老保障制度的地方看,保障方式千差万别,筹资模式不尽相嚼,标准更是高低不一,效果也是参差不齐。以马鞍山市为例,“新市民”每月只能领取。180元(目前已计划从180元上调至240元)的养老保险,如果算上个人账户的35元,最高也只能领取200多元。.合肥市人力资源和社会保障局农村社会保险处处长陆勤梅介绍,合肥市按照城镇居民最低生活标准发放,现在是每月320元,这相对于1000多元的城镇职工养老保险来说,标准还是很低。
安徽大学社会学系副教授汤夺先说,“新市民”其实面临与城市居民同样的市场风险,在这种情况下,如果没有相应的社会保障,“新市民”的最低生活难以保证,也将影响社会稳定。   
(6)2004年秋天,一个从临沂到东营求学的人,也许不会预想到7年后的今天,他会成为这个城市的“新市民”。李先生从读大学开始就一直留在东营,现在是某钻井公司的正式员工。在工作的这几年里除了过节回过几次家外,李先生大部分时间都是在东营度过的。作为  一个外来务工者,他好像已经适应了一个人面对一切的生活,在这个没有什么亲戚的城市,任何事都要靠自己。当被问及以后有什么打算时,他说:“其实想到以后要照顾老家的父母,要买  房建立自己的家庭,这都需要钱,我觉得现在压力还是挺大的,所以现在就得努力挣钱,奋斗!”     
(7)2006年9月,贵阳市出台了《贵阳市关二于二农民工参加基本医疗保险的实施意见(试  行)》,《意见》要求:凡是贵阳市行政区域内的用人单位,必须为所使用的农民工办理医疗保险参保手续,并按规定为农民工缴纳医疗保险费,让农民工享受到医疗保险待遇。        《意见》规定,为确保农民工的合法权益,参加医疗保险的农民工应当与参加工伤保险的农  民工人员一致。农民工与用人单位解除劳动关系后,按灵活就业人员的参保规定接续医疗  保险关系。此外,新出台的《贵阳市推进农民工“平安计划”实施方案》确定,将力争用3年时间  使工伤保险全面覆盖该市矿山、建筑等高风险企业农民工。更令“新市民,,们感到高兴的是,按照相关政策规定,参加医疗保险直至退休的农民工,将  在社会保险部门按月领取养老金,符合医保条件的不再缴纳基本医疗保险费,与单位其他退休  人员享受同等医疗待遇。“有了这些政策保障,我们工作起来没了后顾之忧,感觉日子有了奔头。”曾做过护士长的莫苹说。
记者在采访中发现,虽然目前农民工进入城市的门槛越来越低,但各地的政策力度还有差异。据了解,目前已经有北京、上海、长春等多座城市作出决策,不再对城市中小学就读的农民工子女收取借读费,执行与本地学生一样的收费项目和标准。,但是仍有一些地方继续收取借读费。在温州务工的武庆侠告诉记者,温州目前尚未取消对农民工子女的借读费,小孩在当地上小学要交“自愿捐助费”。现在的“价钱”是一个孩子5000元,“管”6年小学上完。同样的“自愿捐助费,,到了初中立刻翻番,最一般的学校也得上万元。眼看儿子一天天长大,武庆侠感到负担越来越重,但看着自己的大姐将女儿放在老家上学,教育很成问题,武庆侠下定决心,不管自己怎么受苦,都得把孩子留在城里接受更好的教育。   
城市化不仅指农村人口从形式上转化为城市人口,更深刻的内涵是指生存条件、生活条件和生活质量的城市化,即农民工与城市人享受同等待遇。这种转变单靠农民工自身力量无法改变,必须依赖国家、社会各界的共同努力。政府有责任出台更多的政策措施,创造公平的环境与融洽的氛围,以制度化的办法尽快帮助农民工融入城市,分享城市发展的成果,实现从农民向“新市民,,的转变,从而促进我国城市化进程平稳推进和社会的和谐发展。
(8)月薪3000元,工时8小时,买社保、医保……这看似机关事业单位的“福利待遇”,如今却落在“新市民,,王凤康身上。王凤康家住怡和新城,这位年仅30岁的年轻小伙儿失地后曾经为“饭碗,,犯愁,但去年4月参加龙泉街道就业和社会保障服务中心举办的“叉车”专业班培训后,轻松就业。在一汽大众,和王凤康一起上班的还有8位“新市民”。
35岁的“新市民”曾勇,上个月也完成了“叉车”培训,在经开区的北京汇源集团找到了新工作。作为长安垃圾厂周边的“生态移民”,曾勇曾经在砖厂务工,饱受粉尘污染之害,来到龙泉街道居住后,他又当了一年多的保安,对现在这份工作非常满意。“做过多份工作,要数现在这个最有技术含量。住进了城市小区,在现代企业里上班,曾勇感觉日子更有奔头了,“生活有了保障,日子越过越甜。”
三、作答要求
1.下面罗列了一些关于“新市民”的说法,请根据给定资料判断其对错,并说溯瓤断的理由 (35分)
要求:判断正确,理由充分,语言简洁准确,不超过500字。 
(1)“新市民”是指农村进城务工人员,即农民工。
(2)部分“新市民”因自身不适应城市生活而产生心理边缘化现象。 
(3)称谓的改变,代表社会对“打工仔”“打工妹”的完全接纳与认可。 
(4)“居住证”取代“暂住证”后,“新市民”即可享受与城市居民同等的待遇,生活没有了风险,工作也就没有了后顾之忧。
(5)要真正完成由“农民工”向“新市民”的转变,必须通过自身的努力。
2.根据给定资料,归纳“新市民’’与城市难以融合的主要障碍。(20分)
要求:内容全面,分析合理,观点明确,条理清晰,语言准确,不超过300字。
3.根据给定资料,结合实际,针对如何让“新市民’’真正立足城市写一篇文章,谈谈自己的看法,题目自拟。(45分)
要求:观点明确,措施合理,结构清晰,语言流畅、准确,800字左右。

参考答案暂无
解析:1.答案提示
(1)错误。“新市民”并不专指农民工。资料中提到西安市某文件要求将“外来人口”“外来务工人员”“打工者”“农民工”等称谓统一规范为“新市民”,可见农民工只是“新市民”群体中的一部分,至多算作“新市民”的主要群体。   
(2)错误。这种现象的产生并不是因为“新市民”自身的。不适应。他们的婚姻状况和居住地相对集中,“新市民”社区的配套机构和设施较差,这些均雀一定程度上限制了“新市民”与城市更大范围人群的交流和沟通,使“新市民”缺少城市归属感和认同感。
(3)错误。这种说法过于乐观,如果只有称谓改变而福利和待遇没有改观,那他们距离真正被接纳和认可还很远,只有当他们不仅称谓改变,且福利和待遇都与城市人同等时,才表明他们被完全接纳和认可了。
(4)错误。某些城市用“居住证”取代了“暂住证”,“新市民”确实跟城市居民一样享受到了同等待遇,但这并不能保证“薪市民”的生活没有风险、工作没后顾之忧,就连城市居民也不能保证。只能说“新市民”与城市居民面临着同样的市场风险。
(5)错误。“农民工”向“新市民”转变,不仅包括形式上的转变,更包括生存条件、生活条件和生活质量的转变,而这些转变单靠农民自身的力量是无法完成的,必须依赖国家和社会各界的协同努力。
2.答案提示
(1)“新市民”的婚姻状况和居住地相对集中,而且习惯于进城前的乡村社会,大多与熟人交往,这些在一定程度上限制了“新市民”与城市更大范围人群的交流和沟通。
(2)在“新市民”居住的社区内,商业、教育、卫生等配套机构和设施层次不高,与其他城市社区存在明显差距,几乎没有周围社区的居民前来看病、上学、消费,这也让“新市民”觉得他们被边缘化了。
(3)城镇化建设过程中,大部分村民获得的土地补偿和房屋补偿款有限,加之地方政府给的保障相当低,使得很多“新市民”陷入城市化的焦虑中。
(4)一些“新市民”在城市中没有亲戚朋友,孤身在城市中打拼,承受着巨大的生活压力和心理压力。
(5)政府出台的政策措施还很有限,无法创造完全公平的环境帮助“新市民,,更好地融入城市。
3.参考范文
落地生根
——让“新市民”与城市共同成长 
我国现阶段进入半城市化时期,所谓半城市化,即特指我国城市化进程中的一种现象——农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态。其主要表现为:农民陆续离开乡村去往城市,大规模、长期化。一代接一代地流动就业;“新市民”在许多方面不能与城市居民享受同等待遇,如福利报酬、社会保障、子女教育、住房等;户口身份上仍属于农民,但在职业上却属于工人;在城市没有选举权和被选举权等政治权利,不能真正融入城市社会等。
所有这一切都与我国现行的户籍制度以及附着于户籍之上的一系列社会福利和公共服务安排密切相关。
从广袤宁静的乡村田野,到钢筋水泥的城市丛林,这些过去习惯了和土地打交道的农民,起初可能是欣喜,然后就是迷茫。面对现实中与城市居民种种政策上的差异,他们的心理产生了极大的落差,他们觉得自己不属于这座城市,而只是这座城市空的一片浮云,没有根蒂,随时会飘走。      
让一纸户籍隔阂了两类人,区分了农民和非农民,这不是理所应当的,是需要改变的。
“新市民”在形式上已经进入城市,也迫切需要在实质上融入城市。而这种融入,显然需要持续的体制改革作依托。虽然整体的改革是缓慢的,但是改革中的一个个关键节点还是可以被首先启用的。让“新市民”立足于城市,最关键的就是就业和教育。
首先,政府以及社区要帮助“新市民”就业,努力让就业培训更具针对性,一方面针对个人的爱好和能力,一方面针对用人企业的具体缺口职位,达到两者的匹配,以更大程度地提高就业的成功率。
其次是“新市民”下一代的教育。务必要让全国的教育实现公平化,推出相关的教育政策,避免让某些城市的公立学校区别对待户籍不同的受教育者,收取更高昂的学费。
我想,如果就业和教育首先实现了公平,那么一定会增强“新市民’’的信心,会让他们对未来更充满希望。当然,福利待遇、社会保障、住房政策这些方面也需要进一步的规划、实现。城市是人类文明的产物,这种文明由全人类缔造,理应回馈全人类。对待“新市民”,所有政策的建议者、制定者、实施者,包括那些懂得积极反思社会制度的人们,都应该换位思考,如果我是“新市民”,我希望怎样。我不会希望自己时时体会到某种不公平,也不会希望自己总是迷茫惆怅,我想能够有所期待,有未来可以规划,有梦想可以实现。或者,我只是希望拥有一种落地生根的归属感,希望能够和这座城市共同成长。

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3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”作答。   
二、给定资料
1.近日,由中国社科院人事教育局局长潘晨光主编、社会科学文献出版社出版的《中国人才发展报告(2010)》蓝皮书在京正式发行。蓝皮书指出:目前,仅北京地区,保守估计“蚁族”就有10万人以上。此外,在上海、武汉、广州、西安、重庆、太原、郑州、沈阳等大城市,这一群体也都大规模存在。据初步分析,全国“蚁族”人数将在百万以上。
蓝皮书指出:近年来,在我国城市(特别是大城市)中,逐渐出现了一个以刚毕业大学生为主体的新群体——“高校毕业生低收入聚居群体”(别称“蚁族”)。调查显示,该群体主要聚居于人均月租金377元、人均居住面积不足10平方米的城乡结合部或城中村,已经形成了一个个聚居区域—— “聚居村”。“聚居村”住宿条件简陋,已经形成了自给自足、自我封闭的低层级衍生经济圈。
蓝皮书指出:解决“蚁族”问题,最根本的还是要着力缩小二、三线城市和一线城市的差距。国家应对二、三线城市给予更多的政策支持,促进二、三线城市经济社会更好更快发展,只有这样才能真正实现大学毕业生的有效分流。
2.当70后渐渐老去,90后异军突起,我们80后到底处于一种怎样的角色?
近日,天涯网上一部名叫《光明—蚁族传奇》的网络小说引发网友,尤其是80后网友的热烈追捧。该书作者高博是80后,也是蚁族。他根据自己的真实经历刻画了一个真实的蚁族群体。这个群体的真实生活引发了网友的共鸣。   
记者通过网络联系到作者高博,了解到他写书的台前幕后。
高博介绍,《蚁族传奇》是他大学毕业后,独自在大连市打拼的真实生活记录。书中写到的30多个人物,均能在他生活的周围找到原型。
谈及对“蚁族,,这个群体的认识,他说:“大多数人对‘蚁族’的认识只有三个词——高知、弱小、群居。但这是一个很肤浅的界定,没人真正地去了解过‘蚁族’真实的内心世界。”
高博说,他每天和其他7个“蚁族”生活在一个只有十几平方米的狭小空间中,每个人生活得都很压抑,但谁也没有放弃,大家都在坚持。
高博今年27岁,两年前毕业于兰州大学艺术学院,大学时主修美术,但对文字也有着浓厚的兴趣。他擅长绘画、摄影等,但当毕业后找工作时,才发现找工作不是一个容易的事。
“一时特别迷茫,不知道要干什么了。”高博说,刚毕业时,他去沿海找工作,但都不是很顺利,摸爬滚打一年后,又北上到了大连。起初在大连某高校附近租了一间房,然后开始找工作,但处处碰壁,面试了十几家单位都没成功。眼看兜里的钱快花完了,不仅原先350元/月的房租交不起了,连吃饭都成了问题。他只好改租一张床位,100元/月,8人间。里面住有退伍军人、中年男人,但最多的还是大学毕业生。
每天清早,大家都奔波于这个城市不同的地方,晚上七八点又陆续回到这里休息,生活简单而乏味。正是在对这种生活的真实感悟下,高博利用3个月的时间创作了这部l0万字的小说一—《光明咒一蚁族传奇》。“光明”寓意着蚁族能有一个好的前程。
高博说,书中描写的每一个蚁族,都在为生活而努力奋斗。
谈到写作《蚁族传奇》的目的,高博说他只想让生活在都市里的人们了解,在他们的身边还有着这样一群人,他们有思想,他们努力地为这座城市奉献着自己的青春和年少,还没有失去梦想;让蚁族的经历者知道,要坚持梦想。“一定要有所成就,不然都对不住自己曾经受过的苦。”高博说。
3.6月中旬到7月初,又是高校毕业生的离校时节。
王晓军总会想起三年前毕业的时候。他长春的第一个“家”在红旗街,两个人住。一年前,他搬到了二道,如今三个大男孩挤在不到20平方米的小房间里。
在外来人口越来越密集的长春,这个“80后大学毕业生低收入聚居群体”眼下开始渗入二道等老城区租屋。街坊们乐于把房子租给大学生们,因为他们文明、安静、社会关系简单。听到有客人来访,和王晓军同住的男孩感到羞赧,迅速躲进洗手间。屋内不是一般的凌乱,三张小床占了客厅的大半,其余空间塞满了各种杂物。
26岁的王晓军来自吉林德惠,三年前毕业予吉林省教育学院,现在南关区一所民办小学任教,“每个月到手有2500元左右”。
每个月房租1100元,加上水电费,每人分摊400元。每天他都和同伴步行上下班,省下了交通费,三个男孩相依过着集体生活,白天学校管早饭和午饭,每个月交l00元的伙食费;晚上他们会约着在附近吃盒饭,“八块五定价”。盒饭实在吃腻了,三个人会轮流做东,花个几十元在小饭馆里叫几个小菜。“严格控制,每个月只能两三次”。
每天傍晚,穿行于那些横街窄巷,晓军偶尔也会想想,在长春扎根的梦想到底离自己有多远。“朝阳已有楼梯房,36平方米,20万元。”这让晓军茫然的心忽然有了盼头。“但房价会等我吗?”他笑着摇摇头。
晓军第一个人生期望是在两年后转入公办学校,“每个月有4000元”。 “我想给自己几年时间,等到30~35岁左右吧,如果还不能实现理想,我就回老家。”回乡,意味着有父母的照顾和陪伴,也意味着能迅速摆脱这种群居生活,也许还意味着与成家更短的距离。但是在王晓军心目中,这一切都暂时比不上一个仍在远方的理想。
4。“他们的存在将是长期现象。”吉林省社科院韩研究员称,这将是一个有知识、有文化的“普通劳动者群体”。“我早已经注意到这个现象,并且观察已久。”韩研究员认为,早在上个世纪90年代中期,就已经出现比较明显的“80后大学毕业生的低收入聚居群体迹象”。上个世纪90年代末的高校扩招潮,凸显了这个问题。   
“扩招使高等教育从精英化走向大众化,大学毕业生本身的社会角色已发生了很大的变化,他们的前程不再如父辈般通畅。和父辈相比,同样是大学毕业生,但现在每个个体都觉得自己的前程忽然变窄了,就业机会少,适合的岗位少,通路少,而工资低了,住房价格却又升高,新一代的大学毕业生;往往看不到自己的发展前途,再也不是为发展而奋斗,而首先要为生存而奋斗。” “这也是市场经济体制发展自然产生的一种调节。”韩研究员认为,大学生就业同样要有明确的市场竞争意识。“用市场行为来选择,你有能力,毕业后就去做公务员,能力不够就做教师,再不够就做工人。市场的选择是公平的,不接受也要接受,这是种客观的变化。”
“总之,如果你能力不够又坚决不愿离开,那么你就必须对你自己的生活质量作出选择——去工资稍低的岗位,向下流动。”他说。
韩研究员认为,对于当今的中国而言,这是必须要经历的阵痛。
5.近日,据媒体报道,“蚁族”担心媒体的过度关注会加速位于北京西北五环外的“蚁村”唐家岭的拆迁,因此他们不得不加紧寻找下一个更加偏远的容身之处。虽然唐家岭实质性的整治改造工作还没有开展,但租住在这里的一些“蚁族”已经开始陆续搬离,3月份以来的每个周末,都会有大量的“蚁族”搬离唐家岭,甚至连搬家车辆也需要预约。
自学者廉思出版了其主编的《蚁族》一书后,“蚁族”这个词在社会上迅速流行起来,成了低收人大学毕业生的代名词。“蚁族”话题引起社会的广泛关注与共鸣。这个庞大群体的形成既有大学持续扩招和金融危机的影响,也有高等教育与社会需求脱节、全国区域发展不均衡等深层次因素。解决“蚁族”就业难和收入低的主要问题,让他们在城市寻找到自己的位置,是一个系统工程,不是一朝一夕之功。   
从总体而言,社会对“蚁族”的关注是一件好事,坚定了政府解决大学生就业,提高就业质量的决心,有益于社会全力改善这些年轻人的生存状态。但强,“蚁族”在它的传播过程中发生了异化,过度的关注、铺天盖地的议论给“蚁族”这个词涂抹上浓重的悲情色彩,这些为寻求光荣的梦想打拼的年轻人一时间成为聚光灯下的“弱势群体”,“被蚁族”“被消费”。而他们需要的不是眼泪和悲悯,而是真正的关怀、平等与尊重。
然而,很多地方的做法过于简单粗暴。对“蚁族”聚居地的城乡结合部进行改造,对没有合法手续的求职公寓一关了事,如北京市多个区县纷纷宣布,将对混乱的城乡结合部进行大规模改造,其中聚居了上万“蚁族”的唐家岭将被重点改造。“蚁族”们不得不面临一次次迁徙运动。“被关注”的结果是无奈搬家,相信这是任何人都不愿看到的。
虽然生活不是童话,不是牧歌,对于“蚁族”而言,“诗意的栖居”距离还很遥远,但是,赋予他们生活的尊严,鼓励他们以坚强的姿态站立,政府和社会在这方面应该有所作为。
6.在今年的“两会”上,有委员建议“蚁族”回归二、三线城市生活。此建议一出即激起千层浪,人们的疑问是:回归了,“蚁族”的命运将会怎样?
众所周知,“蚁族”之所以在去与留之间徘徊,之所以忍受孤独和卑微,扎堆大城市,不是因为大城市灯红酒绿更有吸引力,也不是因为大城市高楼林立,更能指引人目光向前,而是因为他们知道,总体而言,大城市工作机会更多,工资待遇和教育培训的条件也更好。
小蓝就是“蚁族”中人,大学毕业在哈尔滨辗转挣扎三年后,决定回家乡的小城找工作。可回家乡后,他才发现一切不尽如人意,先是通过18道弯托关系找工作,觥筹交错几回后,对方承诺可以帮忙落实事业单位的工作,可经费得10万元,家中赤贫的他付不起这笔经费,工作的事情也没了下文。“靠实力”在小城的电脑公司找了份工作,月薪仅有1000元,周围没有志趣相投的朋友不说,父母亲的唠叨、邻居不无讽刺的“怎么跑回来啦”也让他浑身别扭,最后.他还是回到哈尔滨的“蚁族”中继续扎堆。
事实上,“蚁族”的根本悲剧不在于他们选择了大城市,“蚁族”的关键出路也不在于回归二、三线城市。如何创造良好的政治环境和就业环境,如何均衡分配资源,让蚁族过上幸福美满的生活,这是考验政府执政能力的重要标杆。
三、申论要求
1.根据给定资料,概括“蚁族”的群体性特征及造成“蚁族”数量不断上升的 原因。(25分)
要求:内容全面,条理清晰,语言准确,400字左右。
2.假如你是“给定资料5”中负责位于城乡结合部的唐家岭拆迁改造工程  的工作人员,为了实现人性的拆迁改造,请你制订一份对上万“蚁族”进  行宣传和安置的方案。(30分)
要求:内容合理,措施可行,表述准确,400字左右。
3.请以“解决‘蚁族’壁存困境的政府责任”为题,自选角度,写一篇文章。  (45分)
要求:主题突出,结构严谨,措施可行,语言流畅,1000字左右。

简答题一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。   
2.作答参考时限:阅读资料40分钟。作答110分钟。
3.仔细阅读所给定的资料。按照后面提出的“申论要求”依次作答。   
二、给定资料
【资料1】
承平日久,军人似乎已离我们远去。然而,从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》,军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们,在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。
军队是保家卫国的钢铁长城。进人军队,就成了特殊身份的人_军人;回到地方又恢复原来的身份,叫复员;在军队服役期满,退出现役,叫退伍或退役。
我国复员退伍军人安置工作是从l950年开始的,当时,复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置,使之各得其所”。1955年,按照《中华人民共和国宪法》的规定,我国开始实行义务兵役制。l958年,国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》,确定了“从哪里来,回哪里去”的原则。
我国l998年修改的《兵役法》第五十六条规定,义务兵退出现役后,按照“从哪里来,回哪里去”的原则,由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置:家居农村的义务兵退出现役后,由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活;家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后,由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作,也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排,入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的,允许复工、复职。
随着我国经济体制改革,特别是劳动用工制度改革的不断深化,城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题,集中表现为安置难度越来越大,安置周期越来越长,安置质量越来越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗,权益难以得到有效保障。针对这种情况,国家不断调整安置政策,拓宽安置渠道,在贯彻现行安置政策的同时,鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的,由当地人民政府给予一次性经济补助,并给予政策上的优惠”的规定,在试点的基础上,2004年,国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》,在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。   
【资料2】
河北行政学院Z教授认为,城镇退役士兵安置难,原因是多方面的。
一方面,政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先,新中国成立以来退役士兵大部分安置在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来,以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门,不能再提供较多的安置空间,事业单位同样也在进行减员增效,复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次,退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业,随着企业改制,仅l989—2002年,全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右,职工数由原来的8000多万减少到4000多万,正式职工在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量职工下岗待业的情况下,想要安置退伍军人,实在是勉为其难。同时,由于政企分开,政府指令性安置计划的作用越来越小,因此,便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵,被企业拿着《企业法》(规定企业。有经营自主权)拒收的局面。而那些接收的企业,有的效益也不好,分配进去所要面对的风险甚至还要大于不被分配的。
另一方面,在就业市场上,复员退伍军人已经不再具备优势,有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校,培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才,但是,军营的历练毕竟不是职业经验的积累,加上退役士兵受教育程度普遍偏低,知识和技能欠缺,其职业素质与用人单位要求不相适应,加剧了“安置难”的矛盾。
Z教授说,事实上,党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革,倾力维护退役士兵的切身利益。为适瘟国家劳动用工制度改革,明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制;引进市场调节机制,采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法,实行“安置任务有偿转移”;出台优惠政策,发放经济补助,鼓励城镇退役士兵自谋职业……
【资料3】
2009年12月21日,胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国lo周年活动后,在珠海市高级技工学校考察时,勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵,要发扬部队优良传统,不断提高就业本领,更好地适应社会需要……
退役士兵安置工作,事关广大退役士兵切身利益,事关国防和军队现代化建设,事关国家改革发展稳定大局。要使我们的士兵既能打仗,又能搞社会主义建设,适应建立社会主义市场经济体制的要求,党中央、国务院、中央军委适时作出一系列重大决策,推动退役士兵安置工作逐步由计划安置模式向市场安置模式转变。
然而,随着改革不断深入,择业和上岗竞争日益激烈,退役士兵安置面临的挑战日益严峻:有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗,有的自谋职业,但因缺乏竞争力而难以实现……顺应社会发展、有效解决退役士兵安置难问题,成为一个重要而紧遭的课题。为此,国务院、中央军委对退役士兵安置工作改革作出了一系列决策部署。
2005年7月,国务院下发《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》,要求各级人民政府充分利用公共就业服务机构、院校和培训机构,开展多种形式的职业技能培训,帮助城镇退役士兵尽快转换角色,掌握就业基本技能,提高就业竞争能力。
2006年3月,在全国“两会”上,做好退役军人的就业指导和服务工作,“大力开展职业培训和就业服务体系建设”,被写进了国民经济与社会发展规划。   
2009年4月5日,在军委领导同志呈送的一份调研报告上,胡锦涛主席对广东省为退役  士兵免费提供职业教育和技能培训的情况作出重要批示:要总结各地经验,逐渐推广,并研究  制定相关政策和制度。        
【资料4】在党中央、国务院、中央军委的倡导和推动下,对退役士兵开展职业教育和技能培训,帮助  他们提高就业本领的行动,迅即在全国范围内展开……广东、重庆、江苏等地率先开展了对城乡退役士兵的免费职业教育和技能培训;河北启动 了“创业服务进军营活动”,对即将退役的士兵进行免费培训;吉林开办了军地两用人才职业技  能培训班,将退役士兵纳入“吉林省百万特别职业培训工程”;山东建立了计算机、汽车驾驶和  机械维修退役士兵培训基地,在全国率先建立了“退役士兵就业指导中心”;安徽创办了退伍军 人“阳光创业,,训练营;重庆市政府作出决定,资助城乡退役士兵免试、免费进入中等职业学校  学习;宁夏开办了退役士兵订单式职业技能培训班……学成文武艺,弄潮大时代。一个以职业教育和技能培训为主要内容的“先培训后就业”的  退役士兵安置新模式,已经成为破解退役士兵安置难题的新思路,成为深化退役士兵安置工作  改革的重要途径。        2009年,广东、江苏、重庆的退役士兵经过培训,自谋职业率分别达到92%、95%、88%,仅
江苏就有22456名退役士兵参加培训,已完成短期培训的l0490名退役士兵中,有9900多名找到了满意的工作;广东省韶关机电技工学校2008年入学的ll8名退役士兵,尚未毕业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”;重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中,有46986人参加了各类技能培训和职业教育,有42271人实现了就业;安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供1万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位……
几年来,许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训,实现了由以城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变,取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎,而且有助于满足企业用工需求,有利于维护社会和谐稳定,一举多得,利国、利军、利民。当然,退役士兵职业教育和技能培训,不仅需要各级政府财力物力方面的支持,还需要退役士兵思想观念的与时俱进。
【资料5】
学者J说,退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化,与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说,按照《兵役法》安置退役士兵就业,是各级政府的职责,问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天,退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题,转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”,才能实现退役士兵安置工作的重大转变。  
对于企事业单位来说,应该增强国防意识,履行国防义务,不论是何种所有制性质和组织形式,都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献,使国防强大,国家稳定,才为经济社会发展创造了条件,所以,安置退役士兵是企事业单位的义务,更是一种责任,一种社会责任。
一些退役士兵的期望过高,认为只有进入行政事业单位或大型国有企业,才能算是安置;一些退役士兵过分依赖国家安置,缺乏自谋职业和自主创业意识,认为政府安排是应该的,安排不好就是政府欠账,欠账就该要账,甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业,但退役士兵也应该自强自立,从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。
实际上,世界上几乎每个国家都有军队,每年都有大量的军人退役,外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作,而将退役军人的就业纳入国民就业轨道,原则上以自谋职业为主,通过多种形式开展职业培训,政府和社会提供就业帮助。
【资料6】
(2009年11月26日新华社消息)全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。回良玉出席表彰大会并讲话。他说,复员退伍军人是党和国家的宝贵财富,是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉,牢记使命,恪尽职守,作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念,自强不息的奋斗精神,无私奉献的道德情操。希望广大复员退伍军人以优秀复员退伍军人为榜样,弘扬“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观,发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统,保持革命军人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风,退役不褪志、退伍不褪色,自觉献身于国家经济社会建设实践,做守法的模范、创业的先锋、致富的骨干、社会和谐稳定的基石,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴再立新功、再创辉煌。
大会表彰了214名全国优秀复员退伍军人,河北省的孟德强、刘孝等12名同志受到表彰,被授予“全国优秀复员退伍军人”荣誉称号。
刘孝,河北省沽源县闪电河乡闪电河村人,l98]年参军,l986年复员,l997年任村支部书记,2000年起兼任村委会主任。他凭着对党和群众的一片赤诚之心和顽强毅力,在坝上的闪电河村创造了一个又一个奇迹:创建了坝上第一个蔬菜交易市场氛创建了全县第一个产业协会;建起了第一个奶牛养殖小区;人均纯收入由当年不足409元增加到2008年的9000元,一举成为张家口市首屈一指的富裕村。刘孝被评为河北省劳动模范、优秀共产党员,闪电村党支部连续两年被评为“一好双强党支部”。   
【资料7】
全国优秀复员退伍军人袁殿华在表彰大会上的发言稿摘录:
我叫袁殿华,来自山东省东明县,在1984年的南疆保卫战中,为抢救战友踩响地雷失去双腿,荣立二等战功,被评为一等伤残军人,1987年退伍。在掌声和鲜花面前,我深深地思索,荣誉的光环属于过去,我不能躺在功劳簿上虚度人生!我必须想法站立起来,靠自己的双手自食其力!“像你这样的伤残程度,几乎不可能。”我就不信医生下的结论,站起来,摔倒,爬起来,再摔倒……妻子哭着哀求着:“不要练了,坐轮椅就坐轮椅吧。你就是躺在床上不能动,我也情愿照顾你一辈子!”军人永不言败,一年后,我能像正常人一样站起来了。
人们说我是功臣,有国家发放的抚恤金,困难了还可以向政府伸手,何必瞎折腾。但我想,肢体是残缺了,心灵和人生必须完整。我在县城开了一家酱菜店,由于诚信经营,生意很火。1990年家中一场火灾,把在家做客的战友烧伤。为了给战友看病,我变卖家产,还欠了8000多元的债务。不少人劝我到民政局申请救济,我说:“向组织上伸手,我张不开这张军人的嘴!”1996年底,我回到家乡还清了债务,还盖了一栋二层小楼。在家乡先后经营过鱼塘,批发过蔬菜,承包过工程,凡是健康人能做的,我都尝试过。
2000年春天,在西藏工作的一位战友邀请我去旅游。我带着相关资料和全部积蓄,经过半年的考察,在拉萨开了一家苗木绿化公司。为了能使内地苗木在西藏移栽成活,我买了几十  本相关方面的书,每天翻阅到凌晨两三点,遇到不懂的问题,就拖着残肢咨询园艺专家。终于  成功摸索出了“断根育苗法”,把有“活化石”之称的银杏树移栽到“世界屋脊”青藏高原,填补了  西藏没有银杏树的空白。
2005年底,我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源,还欠下一笔债。看到  一起出生人死的战友生活这样困难,我内心不免有几分自责和愧疚,经过认真思考,决定回乡带  领战友们一起创业。妻子劝我:“你辛辛苦苦奋斗了10多年,现在拿出全部家底从头再来,你到  底图啥?”面对妻子的质问,我一句话也说不出来。图啥?军人在战场上是英雄,回到地方也不能  成为社会的累赘!就这样,我和伤残战友们建起了福利厂,付出了常人难以想象的艰辛。一天,  我去外地购买布料,天气炎热,假肢连接处的皮肤淤血化脓,肿胀得装不下假肢,我索性拿出剃须  刀片,将脓包划开,挤出脓血,剔出脓肉,敷上牙膏,缠上纱布,装上假肢,又去奔波。
自前,福利厂已经能正常生产和销售,并接收60余名残疾人员,其中22人是伤残军人。 我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊,利润也微不足道,但“身残不丢军  魂,自救就是爱国”的旗帜却在心中高高飘扬。
【资料8】
铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽,脱下心爱的军装,含泪向军旗作告别的敬礼……  此时此刻,众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲,铁打的营盘造就“铁打”的  兵。军装在身,他们是百折不挠的人民子弟兵;脱下军装,他们依然是推动我国经济社会发展  的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会上,214名优秀复员退伍军人展现了“退伍不褪  志,退伍不褪色”的英雄风范,事迹感人至深,成就令人敬佩,精神催人奋进。虽然他们的事迹  不能一一列举,但从表彰的榜单中可以看出,面对人生的转折,老兵们的字典里没有退缩、没有  迷惘、没有消沉,有的是广阔天地大有作为的英雄情怀,有的是积极向上开拓创新的精神风貌。  尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美,但我们有理由相信,大批退伍人员回到地方,  必将在各条战线上进一步发挥才干,有所作为,促进国家经济的建设。他们的奉献,无私而光  荣。党和政府不会忘记他们,人民不会忘记他们,历史不会忘记他们。
三、申论要求
1.通过阅读给定资料,简要回答下列问题:当前我国退伍士兵安置有哪些  基本政策?你对这些基本政策是如何理解的?(20分)
要求:全面准确,观点明确,简明扼要,不超过350字。
2.大家都知道退役士兵安置难,你认为难在哪里?我国退役士兵安置工作  的发展方向在哪里?各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要  加强和改进?(30分)
要求:全面准确,观点明确,简明扼要,不超过500字。
3.无论是退役士兵,还是大学毕业生,都面临一个如何走向社会的问题。    请你结合给定资料,围绕“学好本领增强才干,自强不息奉献社会”,自拟题目,写一篇议论文章。(50分)
要求:中心明确,论点正确,论据充分,论证深刻,1000~1200字。

简答题一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟。作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”作答。   
4.请在答题卡上作答。在草稿纸上或其他地方作答一律无效。   
二、给定资料
1.2011年7月7日,全国政法系统深化三项重点工作座谈会在北京召开。来自全国18个省(区、市)的政法委相关负责人在会上总结交流了一年多来推进三项重点工作的经验和做法。一年多来,全国各地政法机关和有关部门进一步转变观念思路、完善体制机制、强化工作措施,在解决影响社会和谐稳定的源头性根本性、基础性问题上下工夫,推动三项重点工作探入开展:建立健全社会稳定风险评估机制、完善“大调解”工作体系……以社会矛盾化解为主线,将大量纠纷化解在最基层,解决在萌芽状态;加快建立流动人口服务管理体系、完善特殊人群帮教服务管理体系……以社会管理创新为动力,不断提升管理服务水平,破解难题促进发展;。健全完善执法监督制约机制、大力推进执法信息化建设……以公正廉洁执法为抓手,用更加规范的执法活动,保障群众根本利益……
各地政法委相关负责人认识到,当前社会矛盾纠纷不断增多,直接影响到了广大群众的根本利益。政法干警不能坐等矛盾发生,要改变“就矛盾化解矛盾”的传统思维方式,把工作放置,努力从源头上预防、控制可能发生的社会稳定风险。关于社会管理创新,大家反复强调的是“服务”两字。他们认为,管理不是目的,服务才是根本。社会管理创新的目的是进一步优化社会秩序,保证人民群众安居乐业。各地政法委相关负责人表示,将把公正廉洁执法作为政法工作的生命线认真对待,不断强化公正廉洁执法,维护社会公平正义。   
2.2009年12月18日,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在全国政法工作电  视电话会议上发表讲话,他说:推进社会矛盾化解,是源头性、根本性和基础性问题。社会矛盾化解工作的重心在基层。  各级政法机关要把深入推进社会矛盾化解作为坚持执法为民的具体实践,作为维护社会和谐  确定的重要抓手,按照早发现、早报告、早处置的要求,组织政法干警深入基层、深入群众,了解诉求、解决困难,做到哪里有矛盾就在哪里做调解工作,确保第一时间把矛盾和问题化解在第一现场。努力做到小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交。
加快社会管理创新,是维护社会稳定的基础和保障。、各级政法机关要转变思想观念,变管字当头为服务为先,寓管理于服务之中,不断创新工作方法,向群众学习,为群众服务。紧紧抓住人口服务管理、矛盾纠纷化解、社会治安防范等重点工作,着力在提高服务和管理的能力、质量、水平上下工夫。
公正廉洁执法,维护社会公平正义,是政法机关履行好首要政治任务的基础。要像企业抓产品质量管理那样抓好执法管理,通过细化执法标准、严密执法程序,确保执法公正廉洁。要细化执法、执勤、处突工作规范,确保政法干警熟练掌握遇到什么情况应该说什么、做什么和怎么说、怎么做,做到既严格公正廉洁执法,又理性平和文明规范执法。
3.2008年7月17日,《河北日报》报道了人民警察“范大了(liao)”的事迹:这个“范大了”,就是河北省枣强县公安局大营镇派出所指导员范党育。2008年5月11  日清晨,他在办公室值班时因心脏病突发不幸牺牲,时年44岁。消息传开,派出所门前的大街  被自发赶来悼念的人群完全堵塞。天降小雨,千人垂泪、万人同悲。
“范大了”,这是群众送给范党育的“爱称”。“大了”,在枣强县的方言里,指的是有见识、有威  望、热心肠、人缘好的人。叫范党育“大了”,是因为他“能了事”。“小到鸡毛蒜皮、看门护院,大到  经办案件、群体性事件,没他不能‘了’的。”大营镇上上下下,从镇领导到普通百姓,众口一词。大营,号称“天下裘都”,近年来,伴随经济发展的突飞猛进,各种矛盾纠纷也纷纷显现且极  易激化。任何难题交到他手上的时候,绝没有“不在公安工作范围之内”的推辞。
2008年3月的一个深夜,为制止部分群众在西沙河河滩上非法取土,镇里6名工作人员 在现场遭到围攻。接到求援电话,范党育钻出被窝,赤手空拳冲到河滩上,大喊一声:“我是‘范大了’,谁也不许动!”本来正在与工作人员对峙的群众,下意识地扔掉了手里的铁锹、铁棍、砖头。一起随时可能爆发的恶性事件就此平息。
范党育从警26年,没有人见过他跟群众闹脾气;26年,没有人抱怨他有偏有向。甭管穷  的富的,甭管认识的不认识的,甭管大事小情、沾不沾公安的边儿,谁有点儿什么烦事、难事都  来找他。对每位来访群众,他都会热情接待,对群众提出的每个问题,他都会设身处地地帮助  解决。曾经的上访户王某说,共产党的干部要都像范指导这么做工作,拿老百姓的事当事,拿老百姓当人,我就心服。他立足岗位,以人为本,不厌其烦地做好化解矛盾和定纷止争的工作,追求法律效果和社会效果的统一。
“大营镇是全县的经济发达镇,也是一个多事之镇,可范党育在镇上没有一句闲话。”大营  的老党员、老干部动情地说。在日进斗金、“弯弯腰就是钱”的大营镇,以范党育的职位和人缘,发财原本不是一件难事,但他却一直坚守着清廉。他生活俭朴,却经常为给别人“了事”搭钱,  接济照顾的群众不止一个两个。邻居心疼地说:“一年到头儿,他总穿那几件警服,一双旧皮鞋后跟儿都磨秃了,经常看他在街上修鞋。”“公生明,廉生威。”这句话,群众不一定会说,但他们心里永远雪亮。他艰苦朴素、严于律己,在复杂的环境中始终做到了一尘不染,用实际行动塑  造了人民警察清正廉洁的良好形象。
4.2008年7月27日下午,河北省委常委、政法委书记、公安厅厅长张越专程到枣强,慰问  范党育的家人,看望范党育的战友、同事。   
张越说,范党育的事迹在政法系统引起很大反响,中央与省委领导专门作了批示,他此行  就是受国务委员、公安部部长孟建柱同志委托,代表省委和省政府领导来慰问范党育的家人,  对其家人为范党育工作所做的支持致以崇高的敬意。   
在范党育家,张越紧紧拉住范党育母亲的手,深情地说:“党育这二十多年来不容易,他时时刻刻以百姓为重,信念如山,执法为民,在平凡的岗位上作出了惊天动地的伟业,这和二老的培养教育分不开。他无愧于‘党育’这个名字,我们以他为荣。也请二老为他感到骄傲,党育英年早逝,留给我们的却是宝贵的精神财富,为世人树起了一座无言的丰碑。他走了,我们都是他的战友和兄弟,也都是二老的儿子!今后照顾好你们的生活是我们义不容辞的责任。”
在大营镇派出所,张越听了枣强县委、公安局负责同志和民警们的汇报后很受感动。他说,范党育始终任劳任怨地把百姓放在心上,用实际行动及时化解矛盾和难题,老百姓之所以爱戴他,是因为他为百姓们办了实事,这些琐事看似平凡,实际上为维护社会稳定作出了突出贡献,基层民警都应该向他学习。
5.“范大了”的先进事迹在社会上引起了强烈反响。2008年11月,由《河北日报》、《法制日报》、中央电视台和河北电视台等多家新闻媒体的记者组成的采访团对范党育的先进事迹进行了深入采访报道:  ,
他扎根基层,爱岗敬业,任劳任怨地履行人民警察的神圣职责,努力为当地的经济社会发展创造良好的治安环境。在范党育办公室的墙上,挂着四个大字——“敬业乐民”。这是范党育的座右铭,也是他的真实写照。在拥有l0万常住人口的大营镇,每年全镇要发生各类治安案件千余起,最终需要进行治安裁决的不到100起,绝大部分靠调解处理。而在大营镇派出所,来找范党育“了事”的群众最多,每天他离开办公室的时间最晚。范党育从警26年几乎没有休过节假日,平均每天工作时间都在12小时以上。范党育凭着不偏不倚、一碗水端平的风格“了事”,及时化解矛盾和纠纷,帮辖区群众解开了一个又一个雉解的疙瘩,了却了无数桩烦恼。范党育能够为群众“了事”,成为做群众工作的“专家”,是由于他对人民群众深怀感情,有一股不怕苦、不怕累、不怕难的韧劲,更是与他善于向群众学习:、不断创新工作方法分不开的。 “范党育虽然只是一名普通的民警,他考虑的却是全镇甚至全县的工作大局,他为我们当地党委、政府解决了不少难题。”枣强县县长说。
他心系群众,关注民生,不遗余力地维护人民群众的合法权益,满腔热情地为人民群众排忧解难。镇上有一家合资企业,建厂初期厂区没有围墙,投资的四川老板担心失窃。范党育听说后,义务为企业值夜班长达40多天。范党育去世,四川老板专程赶到枣强为他送行。个体户侯某,创业用的摩托车被盗了,案子迟迟未破,一天,范党育给侯某送去了摩托车,侯某骑了大半年才偶然得知,这辆车是范党育费尽周折从亲戚那里借来的。大营镇派出所对面的镇中学有一个掏大粪的智障校工叫刘俊岭,老婆死了,一个人带着孩子生活。范党育经常送去米面粮油,逢年过节给钱。像刘俊岭这样受范党育生前接济照顾的群众,在大营不止一个两个。凭着耐心细致的工作方法、严谨踏实的工作作风,范党育赢得了辖区人民群众的衷心拥戴,所以他在面对群众求助的种种“疑难杂症”时,能够“攻坚克难”,“了”得漂漂亮亮。他生前多次立功受奖,1995年被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。
6.2008年11月26日,范党育同志命名表彰暨先进事迹报告会在石家庄河北会堂举行。省委常委、政法委书记、公安厅厅长张越出席会议并讲话。
张越指出,在范党育身上,鲜明地体现了共产党人全心全意为人民服务的政治本色,体现了政法干警执法为民的本质要求。范党育的事迹和在他身上体现出来的“党育精神”,具有鲜明的时代特征和重大的示范意义。
张越要求,广大政法干警学习范党育同志强烈的群众观念,着力增进同人民群众的深厚感情。倾听民声,体察民情,知晓民意,始终坚持把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,帮人民群众排忧解难,为人民群众提供服务。学习范党育同志和谐的社会管理理念,始终坚持管理与服务相统一。牢固树立管理就是服务的思想,把服务理念更好地体现在社会管理中,实现由限制性、防范性管理向平等性、服务性管理的转变,实现执法者与被执法者的和谐。学习范党育同志扎实的工作作风,着力满足人民群众对政法工作的期待和需求。大处着眼,小处人手,从点滴处做起,从细微处做起,为群众多办实事,多解难事,多做好事。学习范党育同志深入细致的工作方法,着力提高做好群众工作的能力和艺术。努力做到“三懂四会”,即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧,会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。
张越强调,全省广大政法干警要把范党育同志当做一把尺子,测量一下我们在感情上同人民群众的距离;把范党育同志当做一面镜子,对照一下我们的形象在人民群众心目中的位置;把范党育同志当做一个标杆,引领我们全。全意为人民服务的行动。
会上,有关领导宣读‘了省公安厅《关于在全省公安机关开展向范党育同志学习活动的决定》《省委政法委关于追授范党育同志“全省政法系统执法为民模范”称号的决定》和公安部《关于追授范党育同志“全国公安系统二级英雄模范称号”的命令》。
7.2010年11月17日的《河北日报》刊登了H教授的评论文章,摘要如下:
范党育是平凡的,他几乎没办过什么轰轰烈烈的大案,没有多少惊天动地的事迹,更多的是生活中总也少不了的鸡毛蒜皮、柴米油盐、家长里短、群众困难。事儿都不大,但常做、做好不易。可他就是扑下身心,扎扎实实,一桩接一桩地为群众办事。在平凡之中向广大人民群众传递着党和政府的温暖,维系着党群、干群关系和一方和谐平安。在平凡是生命的常态,也是卓越的基础。超越平凡首先要把平凡的事情做好,把每一件平凡的事情做好就是不平凡。范党育作为一个普通基层民警之所以让人感动,令人敬佩,正是因他能能够埋下头去做一个平凡的人,任劳任怨地把每一件平凡的事做好,在平凡中体现着不平凡的品质,在平凡的岗位上书写出不平凡的人生。这就是范党育事迹给我们的启示。
平凡不等于平庸,在现实生活中,有一些人总是觉得自己的工作很普通,自己的岗位太低,无论怎么做都做不出啥名堂,于是终日浑浑噩噩,无所用心,,大事不能做,小事做不好。其实,一些小事、小情,对基层民警来说,也许是微不足道的,但对于农村普通群众来说,可能就是一辈子的大事、难事。社会管理的核心是服务,就是为群众服务,为群众服务就要为群众办实事、解难事。小事连全局,小事连民心。大事都是由一点一滴的小事累积起来的,只要我们真心实意为群众服务,办好小事情也能赢得大民心,成就大事业。
这不由让我们想起毛主席的一段话:“一个人能力有大小,但只要有这点精神,就是一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。”   
8.2010年4月14日《河北日报》消息,在范党育离开我们两周年前夕,我省又诞生了周希胜等l2位“范党育式公安民警”,4月13日晚,表彰大会在河北会堂举行。
沧州市公安局渤海新区分局治安巡逻大队副队长周希胜,救助和帮扶了数以百计的困难群众、流浪乞讨人员,被誉为“用最硬的肩膀,为百姓担当”的爱民模范。
武邑县公安局武邑镇派出所所长杨松坡,从警l3年来及时调解各类矛盾纠纷l500余起,无一起民转刑案件发生,被广大群众赞誉为随叫随到的“灭火队长”。
石家庄市公安局新华分局赵陵铺派出所民警王春意,立足本职,恪守着给自己规定的“四必须”,依托小小的警务室,在辖区群众之间架起了一座“民生桥”。承德市公安局双滦分局西地派出所所长郅绍平,17年工作在农村派出所,始终踏实做事,把工作做到极致,被上级领导誉为交办工作“最放心的人”。 2011年6月12日,由公安部与中央电视台共同举办的第四届“我最喜爱的人民警察”评  选结果正式揭晓,颁奖典礼在北京隆重举行。人力资源和社会保障部、公安部决定,授予当选  第四届“我最喜爱的人民警察”的10位同志“全国公安系统一级英雄模范”荣誉称号。我省“范党育式公安民警”周希胜当选。
9.2011年1月14日,河北“两会”期间,张越在河北会堂接受了《燕赵都市报》记者的专访。张越在回答记者关于公安机关的群众工作时说:
公安工作一天也离不开人民群众。在一些公安机关和少数民警身上,群众工作找不到切入点、抓不住着力点、摸不准结合点的倾向还比较突出。一些同志群众观念淡薄,对群众工作不屑一顾;一些同志对群众没有感情,不愿意做群众工作;一些同志缺乏基层工作经验,不会做群众工作;一些同志遇到重大问题、重大矛盾纠纷明哲保身,不敢做群众工作,最终丧失了群众立场,漠视群众疾苦,有的甚至侵犯群众利益,成为群众的对立面。
我曾经在某地公安机关的一个基层单位门前,听到一位民警与一位上访群众的一段对话。那个民警正在厉声训斥上访群众,上访群众不服,质问民警说:“你们就这样为人民服务?就这样对待人民群众?”那个民警说:“我是为人民服务,但不是为你一个人服务。”民警的这段话反映了相当一部分同志认识上的一个重大误区,就是把“为人民服务”的“人民”更多地理解为一个政治概念、抽象概念、整体概念,没有把以人为本、为人民服务的理念体现在每一个活生生的公民个人身上。范党育和周希胜的先进事迹已经谴明,只要民警真心为群众办实事、办好事,群众就一定会欢迎民警,支持民警的工作。   
10.2011年2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话时指出,社会管理,说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益。要坚持贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。       
2011年2月20日,周永康在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表    讲话时强调,要适应经济社会发展的新形势新要求,切实转变社会管理理念。树立以人为本、    服务为先的理念,寓管理于服务之中,努力实现管理与服务的有机统一;树立关口前移、源头治理的理念,及时发现矛盾问题。注重从源头加以解决,不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性,着力减少社会对抗,促进社会和谐。       
三、作答要求  
(一)根据给定资料回答:当前政法系统三项重点工作的基本内窬是什么?对基层民警落实三项重点工作的基本要求是什么?(20分)
要求:回答准确,条理清晰,简明扼要,不超过350字。
(二)张越指出,范党育的事迹和在他身上体现出来的“党育精神”,具有鲜    明的时代特征和重大的示范意义。根据给定的范党育事迹资料概括 “党育精神”的内容。(20分)
要求:概述准确,层次清晰,简明扼要,不超过200字。
(三)青年D说:“伟大出于平凡,但平凡未必成就伟大,范党育只是千百万人中的一个个例。如果范党育没有牺牲,也不会成为典型,所以很少有人甘于平凡。”回答你是否同意这种看法,并参考给定资料简述理由。(20分)
要求:观点明确,理由充分,简明扼要,不超过200字。
(四)胡锦涛总书记说,社会管理,说到底是对人的管理和服务。请你结合给定资料,以“更新社会管理观念服务基层人民群众”为题,写一篇议    论文章。(40分)
要求:主题鲜明,观点明确,条理清晰,语言流畅,1000~1200字。

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