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资料l
党的十七大报告提出,要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。要深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设,做到严格、公正、文明执法。
2008年12月17日,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在全国政法工作会议上指出,要切实加强思想作风建设,努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。他说,政法队伍的主流是好的,是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍,是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍,是一支英雄辈出、正气浩荡的队伍,为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了突出贡献。但是,政法队伍中存在的问题不少。政法机关要头脑清醒、警钟常鸣,把政法队伍建设置于更加突出的位置。政法干警要做社会公平正义的维护者,公正、廉洁是最基本的职业道德。职业化建设的关键就是以公正、廉洁为核心的职业道德建设。
2010年12月13日,中央政法委员会第十六次全体会议在北京召开。周永康主持会议并强调,要紧紧围绕党和国家工作大局,精心谋划好2011年政法工作,为“十二五”开好局起好步创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。周永康说,2010年以来,在党中央、国务院坚强领导下,各级政法机关全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,认真履行法定职责,保持了社会大局和谐稳定,为巩固扩大应对国际金融危机成果、全面完成“十一五”各项目标任务提供了有力保障。人民法院面对持续增多的诉讼案件,开展“人民法官为人民”主题实践活动,坚持能动司法,创新和加强审判管理,较好地维护了社会公平正义。人民检察院开展对商业贿赂、工程建设等领域突出问题的专项治理,加强和改进渎职侵权检察工作,开展“恪守职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。公安机关全力做好上海世博会、广州亚运会安保工作,开展打黑除恶等一系列专项治安行动,加强校园安全防范,深入推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设。司法行政机关深化法律服务,开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动,深化刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作,改进律师工作。国家安全机关加强业务基础和队伍建设,全力维护国家安全和社会政治稳定。
2011年7月1513,周永康在北京主持召开中央政法委全体会议暨司法体制改革第十次专题汇报会时指出,当前,我国正处于社会矛盾凸显期,政法机关承担的任务十分艰巨繁重,对政法干警的职业保障工作提出了新的要求。近年来,党中央、国务院和有关部门高度重视政法保障机制建设,出台了一系列政策措施,有力地推动了政法工作开展,促进了政法队伍建设。 资料2
我国政法队伍建设的发展历程,大体可分为规模建设、规范建设和职业建设三个阶段。
按照《现代汉语词典》的解释,职业,是指个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作。从社会学的角度来看,职业化是一种工作状态的标准化、规范化、制度化,即在合适的时间、合适的地点,用合适的方式,说合适的话,做合适的事。它是经济社会发展的必然产物,是职业发展的成熟表现。职业化意味着专门从事某类工作的人们,形成独特的知识、技能、工作方法、生活方式以及专门思维模式的趋势。
法官职业化是现代司法体制的体现和要求,是社会法治文明程度的重要标志。2002年7月,最高人民法院院长、首席大法官肖扬在全国法院队伍建设会议上首次正式提出了“法官职业化建设”的新目标,明确提出法官职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径,标志着法官职业化建设将是今后相当长的时期内人民法院队伍建设的一条主线、工作重点和发展方向。肖扬指出,法官职业化是指法官实行严格的职业资格制度,形成法官职业专门化。法官以行使国家审判权为专门职业,并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德、职业地位和职业保障。这是对法官队伍的重新建构与全新整合,是顺应法治建设需要、根据审判工作规律和针对法院队伍建设现状而提出的一个深刻而又重大的实践课题。对于法官职业化的基本要求,最高人民法院有非常明确的概括,主要表现在:法官具有不同于其他国家公务员的独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。这四个方面的要求具体表现为“七条标准”,即职业准入、职业意识、职业道德、职业技能、职业形象、职业保障和职业监督。
2003年7月最高人民法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》规定,结合我国政治制度和社会实践,全面落实法官规定的职业权利,完善中国的法官职业保障体系和运行机制,从制度上保证法官依法履行职权,维护司法公正。
据《法制l3报》报道,目前,全国地方法院40岁以下青年法官为5万余人,占地方法院法官总数的近三分之一;其中研究生以上学历占12.46%,本科学历占77.01%。近年来,各级法院紧紧围绕理念作风养成和审判经验传承开展了阶梯式培养、体系化培训。仅预备法官培训一项,从2006年至今,各级法官培训机构已累计培训法官3万余人。《2011—2015年全国法院教育培训规划》中还明确提出要加大对优秀中青年法官的培养力度。

而早在此前的2001年,重新修订的《检察官法》就已经提出了检察官职业化的要求,具体表现在四个方面:(1)专门从事检察工作,行使国家检察权,表现为侦查、起诉和进行法律监督等;(2)拥有专业的法律知识、能力和法律思维,不仅包括理论知识,还应包括实践素养、技能和经验,并经过专门的法律训练和长期的司法实践;(3)具有优秀的道德品质和司法操守;(4)具有独立的地位,即依法独立行使国家检察权的地位。
据《法制El报》报道,截至2010年,地方各级检察院青年检察官为50070人,占检察官总数的33.68%。最高检政治部有关部门负责人表示,青年检察官已成为检察业务的重要承担者,为推动检察工作发展,发挥了先锋模范作用。最高检将主要从以下几个方面对青年检察官进行教育培训:(1)加强社会主义法治理念教育。通过典型示范与警示教育相结合,培养青年检察官树立“强化法律监督,维护公平正义”的坚定信念,基础业务技能培训向一线青年检察业务骨干倾斜。(2)实施“逢进必训”和“逢晋必训”原则,加强新进人员和拟任职人员的培训,不断组织形式多样、内容丰富的岗位练兵、业务竞赛、技能比武活动。(3)不断拓展培训资源、提高培训层次。与国内各大院校、培训机构积极合作交流,同时选拔一批优秀青年业务骨干赴国外深造。
此外,公安系统也对公安警察的职业化建设作了积极探索。新中国成立之初及以后很长一段时期,我国公安机关并没有按照职业化理念进行制度设计、队伍建设和专业建设。改革开放之后,从公安部到地方各级公安机关对公安警察队伍建设进行了艰辛探索。l984年,依据“从严治党,,的思想,提出了“从严治警’’的方针;1991年,中共中央专门作出了《关于加强公安工作的决定》,提出了“建设强大的公安队伍和强有力的公安工作”的“两强”口号;l992年,实行了警衔制;l995年,颁布了《中华人民共和国人民警察法》;2008年5月4日,国务委员、公安部部长孟建柱在开展“大学习大讨论活动”会议上指出,公安工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作,不仅要求民警有很高的政治素质,还要有过硬的业务素质、较高的职业素养。加强公安队伍职业化建设,已经成为新形势下公安机关加强能力建设的重要内容,成为提升公安队伍整体素质和战斗力的重要途径。2008年10月7—28日《法制日报》连续刊发“公安职业化,,系列报道,引起社会广泛关注。所有这一系列举措有力地说明了中国警察队伍正在向着职业化的方向坚实迈进。
据《法制日报》报道,目前,全国公安机关35岁以下民警占34.2%。多年来,全国各级公安机关采取多种有效措施,努力为广大青年民警成长进步、干事创业创造了良好的机会和条件。根据《公安机关人民警察训练条令》,新人警民警将参加不少于3个月的首次任职培训。参加工作后,将根据工作岗位和业务分工,每年参加不少于l5天的集中培训。各地公安机关还根据本地情况,开展形式多样的培训。这些措施为青年民警的全面发展和健康成长奠定了坚实基础。
资料3
2010年6月25日,河北省委办公厅、省政府办公厅联合转发了省委政法委《关于紧紧围绕“三项重点工作’,切实加强政法队伍职业化建设的三年规划》,从加强政法干警的职业理想和职业道德建设、完善政法队伍的职业管理体系、规范政法干警的职业行为、加强政法队伍的职业教育训练、严格执行政法于警职业纪律、加强政法干警的职业行为监督、落实政法干警职业保障措施等方面,对政法队伍职业化建设提出具体指导意见,强调要着力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的政法队伍,为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作提供坚实的组织保障。该《规划》认为,政法队伍的职业化建设,是政法队伍在党的绝对领导下,以胜任中国特色社会主义事业促进者和捍卫者的基本要求为价值追求,树立崇高的职业理想,恪守高尚的职业道德,培养精湛的职业能力,奉行规范的职业行为,执行严明的职业纪律,实现政法队伍全面协调可持续发展的过程。
2011年1月19日,河北省政法工作会议在石家庄召开。省委副书记付志方,省委常委、政法委书记张越出席会议并讲话。会议要求,各级各部门要紧紧围绕“十二五”时期我省经济社会发展的总体思路、目标任务和战略重点,积极构建“大维稳”工作格局,深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,提高政法队伍的整体素质和战斗力,为“十二五”时期全省经济社会又好又快发展提供有力的司法保障、创造和谐稳定的社会环境。张越要求,要扎实开展主题教育实践活动,提升政法队伍理想信念和人生境界;要强化群众观点,把群众工作贯穿于政法工作全过程,牢固树立群众观点,摆正主仆关系,找准自身位置,尽好公仆的本分和责任;要加快政法队伍职业化建设进程,提升政法队伍职业素养和整体战斗力。
2011年6月16日,河北省政法队伍职业化建设现场会在秦皇岛召开,会议总结推广了秦皇岛市加强政法队伍职业化建设的试点经验,就全省政法机关全面推进队伍职业化建设作出了安排部署。省委常委、政法委书记张越指出,政法队伍职业化,是从传统走向现代、由经验走向科学的必然趋势,也是政法工作和队伍建设发展的必由之路。透过一些案件可以看出,理想信念不坚定,宗旨观念淡薄,缺乏基本的职业道德,职业行为不规范,职业素质不高,职业作风不过硬,职业管理水平不高,影响了警民关系,损害了法律的严肃性和政法机关的执法公信力。去年以来,全省政法机关按照省委、省政府的要求,把加强政法队伍职业化建设摆上突出位置,精心组织,周密谋划,积极探索,为深入推进职业化建设的全面展开奠定了坚实基础。秦皇岛市作为省委政法委确定的试点,在市委、市政府的坚强领导和省直政法部门的有力指导下,坚持从有形人手、向无形延伸,全员参与、全方位推进,积极构建政法职业核心价值、管理、培训、监督和保障五大体系,取得了阶段性进展,形成了一批行之有效的经验做法,体现了政法队伍职业化建设的基本要求,昭示了职业化建设的发展方向,为全省探索了路径和经验。
张越强调,中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”,这四句话,充分揭示了政法队伍职业化建设的内在要求,是职业化最形象的刻画,也是推进职业化建设的具体标准。全力推进政法队伍职业化,绝不能搞一刀切,也不能脸谱化。公、检、法、司、安各部门都具有鲜明盼职业特点,必须结合实际,有针对性地推进。
资料4
范党育,男,汉族,44岁,中共党员,河北省枣强县大营镇人。l982年参加公安工作,2008年5月11日因公牺牲。曾先后荣获“全国优秀人民警察”“全省争创人民满意活动先进个人”等荣誉称号,牺牲后被公安部追授“全国公安系统二级英模”荣誉称号。
范党育从警26年来,长期扎根基层,身怀爱民之心,恪守为民之责,不厌其烦地为百姓了事,被当地百姓亲切地称为“范大了”。范党育用忠诚筑起了治安防范的坚固防线,用心血架起了人民警察与群众沟通的桥梁,是新时期公安机关群众工作的杰出代表,是新形势下构建和谐警民关系的爱民典范。
范党育牺牲后,河北省委常委、政法委书记张越认为,派出所民警离人民群众最近,打交道也最直接,每时每刻都面对着大量看似琐碎却事关群众切身利益的各种矛盾。及时化解这些
矛盾,就可以定纷止争,把不稳定因素消除在初始阶段;如果采取不屑一顾、不理不睬的态度,群众找不到一个说理的地方,一件鸡毛蒜皮的小事就有可能酿成惊天动地的大事。在当前各种社会矛盾凸显的转型期,范党育的先进事迹具有难能可贵的典型和示范意义。他要求河北省公安厅组织专门力量,认真归纳总结与群众打交道、帮群众了事的好做法——范党育群众工作法。河北省公安厅调研组经过细致的调查认为,范党育群众工作法可用六个字概括:当事、知事、了事。当事就是把老百姓当亲人,把老百姓的事当天大的事,带着深厚感情认真对待,不遗余力地去办,办不好不罢休,这是做好群众工作的思想基础。知事就是熟悉辖区情况,掌握警情信息,通晓社情民意,关注社会动态,把握时代脉搏,这是做好群众工作的必备途径。了事就是解决纠纷、化解矛盾,为群众排忧解难,实现发案少、秩序好、群众满意,这是做好群众工作的最终目标。这种工作法的核心在于他的人格魅力和品牌效应;其精髓在于他和人民群众的水乳交融;其形成来源于他对新时期群众工作的深刻认识、对人民群众的深情厚谊、对履行职责的高超工作艺术。
资料5
2009年3月20日上午9时,由最高人民检察院、河北省委联合召开的李永志荣誉称号命名表彰大会在石家庄隆重举行。最高人民检察院检察长曹建明为李永志颁发了“全国模范检察官,,证书和证章,河北省委书记、省人大常委会主任张云川为李永志颁发了“河北省优秀共产党员”证书。
李永志,河北省承德市检察院副检察长。lh l996年从事检察工作以来,以强烈的事业心和使命感忠实地履行法律监督职责,善于“亮剑’’不辱使命,以“真情做人、激情做事”的风格影响和带动检察干警,扎实有效地抓好分管的各项检察工作,出色完成了多项重大任务,在平凡的工作中创造出不平凡的业绩,树立起人民检察官为党分忧、为民解难、维护社会公平正义的优良风范。
李永志说:“检察工作很多时候就像置身于没有硝烟的战场,办好一起案件好比打赢一场战争,要敢于亮剑执法,与犯罪嫌疑人斗智斗勇,根据对手情况的不同,随时改变办案策略。” 2005年8月,承德市检察院接手了由中纪委、最高检交办的一起特大案件。案件的犯罪嫌疑人庞某在任职期间,伙同郑某通过财务作假,将某部驻秦皇岛办事处所属的某工程公司的工程款500万元转移到郑某开办的公司。接手此案时,有关部门已经对该案侦查了近两年,所有账目已全部灭失。他意识到郑某所在公司的会计尉某是关键人物,而尉某一直采取不合作的态度。根据初步调查掌握的情况,李永志认为尚无尉某涉嫌犯罪的证据,且犯罪动机和目的均不朗显,于是李永志决定对尉某采取教育感化的策略,尉某最终提供了重要事实和证据。专案组根据这些事实和证据,在不到一周的时间里就查清了这起僵持近两年的案件。
资料6
2010年7月,中共河北省委作出了《关于在全省党员干部中开展向任秋华同志学习活动的决定》。《决定》指出,沧州市中级人民法院法官任秋华同志从事审判工作以来,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,认真履行人民法官的职责,爱岗敬业、勇挑重担,严于律己、清正廉洁,公正执法、高效办案,十几年来办结了近千件民、商事案件,无一发回重审、无一错案、无一超审限、无一申诉上访,真正做到了法律效果与社会效果的有机统一。她所办理的一审案件没有一件上诉,二审案件调撤率达80%以上。2008年,在她审结的111件案件中,调解、和解撤诉89件,调撤率达80.2%。2009年办案113件,调解、和解撤诉91件,调撤率达80.5%,创造了中院历史上个人办案调解率的最高纪录,深刻诠释了一名现代法官对科学发展观和司法为民宗旨的深刻理解,出色地履行了一名人民法官的神圣职责,展示了新时期人民法官的崭新风貌,为促进全省经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了贡献。
2010年12月4日,任秋华荣膺“十年法治人物特别贡献奖”。最高人民法院副院长奚晓明在为她颁奖时指出,任秋华荣获特别贡献奖,既是她个人的荣誉,也是全体法官的荣誉。他勉励全国法官要以任秋华同志为榜样,化解社会矛盾,促进社会和谐,为中国法治社会建设贡献自己的力量。任秋华在颁奖典礼上感言:“调解对于我而言不仅是一个方式,更是一个过程,一个法官执法的过程,解答当事人心结的过程,也是尊重法律的过程。法官尽心尽力为当事人排忧解难,是我们应该做的。这样做能够最大限度地解决社会矛盾、维护社会稳定。”“每个善良的人都喜欢看到喜剧的结局,我愿意做生活喜剧的导演者和参与者。”这是她经常挂在嘴边的一句话。
资料7
2011年6月17日上午,周希胜同志先进事迹报告会在秦皇岛隆重举行。周希胜,现任沧州市公安局渤海新区公安分局黄骅新城派出所所长。2010年他荣立个人一等功,还先后被授予“全国公安系统二级英雄模范”“全省范党育式公安民警”“全省优秀人民警察”称号。2011年6月,当选全国第四届“我最喜爱的人民警察”,并被人力资源和社会保障部、公安部授予“全国公安系统一级英雄模范”荣誉称号。
周希胜同志从警16年来,立足本职岗位,真诚服务群众,怀着对人民群众的深厚感情,先后救助数以百计的流浪乞讨者、贫困家庭、失学儿童和精神病患者等普通群众。他说,作为一名共产党员,心肠必须是最软的,肩膀必须是最硬的。我们得用最软的心肠,去体谅百姓的疾苦和需要;我们得用最硬的肩膀,去担当百姓的苦难和诉求。作为一名人民警察就是要让老百姓喜爱,让犯罪分子惧怕,时刻保护人民群众生命财产安全,维护人民群众切身利益。
在下岗女工陈长霞的眼里,周希胜就是上苍派来的贵人。认识陈长霞很偶然。周希胜在调查一起被盗案走访群众时,看到案发现场西侧人家的床上躺着一个十来岁的女孩,脸色惨 A,骨瘦如柴,还戴着尿不湿。经了解,周希胜得知这是个单亲家庭,39岁的女主人陈长霞是下岗工人,靠低保费抚养一双儿女。l3岁的女儿倩倩从小患脑瘫,生活不能自理。“警察的天职就是为民服务。为什么咱中国在‘警察’前面加上‘人民’?就是因为我们是人民的警察。在警察面前,人民最大,人民的利益最高。”周希胜很快自费为小倩倩买了一部轮椅,小倩倩终于可以出门晒太阳了。
“警察的职责有边界,但为民服务不能有止境;把人民的冷暖疾苦记在心间,把人民的困难当做自己的困难,把群众的安危当做自己的安危。”周希胜是这样说的,也是这样做的。据渤海新区公安分局政委穆存福介绍,多年来,周希胜常年帮扶二十几户贫困家庭,资助2名面临辍学的贫困学生,并帮助9个贫困家庭办理了低保,帮助21名贫困人员找到了工作,帮扶群众的捐款捐物折合人民币累计达3万余元。
近日,省委政法委印发了《关于在全省政法系统开展向周希胜同志学习活动的决定》,号召各级政法机关迅速掀起向周希胜学习的热潮。省委政法委要求,各级政法机关要引领广大政法干警始终坚持把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,着力把维护人民利益这一根本出发点和落脚点更好地体现和落实到各项政法工作中,把执法为民的理念更好地贯穿于执法办案每个环节,让人民群众切身感受到政法机关亲民
爱民为民的职业操守,构建更加和谐的警民关系,为推动全省政法事业科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定再创佳绩。
作答要求
1.资料3中张越引述了周永康“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要 公道”,认为他“充分揭示了政法队伍职业化建设的内在要求,是职业化 最形象的刻域,也是推进职业化建设的具体标准。”谈谈这四句话的内 涵。(400字)20分
2.概括我国政法干警职业化的特征以及职业化建设的历程。(250字)20分
3.资料4~7简要介绍了近几年我省政法系统四位先进人物的模范事迹, 这些事迹对政法队伍建设提供了哪些有益启示?(400字)20分
4.当前我国正处于社会矛盾凸显期,为完成全力推进社会矛盾化解,社会 管理创新,公正廉洁执法多项重要工作,政法队伍建设至关重要,请结合 给定资料,以“职业化——政法队伍建设的必由之路”为题写一篇议论 文。(1000字)40分

参考答案暂无
解析:1.答案提示
“人要精神”是指要培育政法队伍坚定的职业信仰。不仅指外表要有一股精气神儿,更要求内心有一种强大的精神支撑。要以坚定的理想信念指引人,以高尚的职业道德约束人,以先进的政法文化激励人。
“物要整洁”是指要打造政法队伍良好的职业形象。不仅仅是物品摆放整齐、环境整治优美,它聚焦的是一种常态的规范的工作秩序,强调的是管理、约束、养成与保障。
“说话要和气”是指要保持政法队伍朴素的职业情怀。要把群众装在心里,放在心中最柔软的地方,以真情换真心;要善于与群众进行沟通,练好沟通基本功;要把群众的事当成自己的事来办,尽心尽力办好、办到位。
“办事要公道”是指要恪守政法队伍基本的职业操守。要把维护公平正义作为首要价值追求,坚决做到严格公正文明执法。要坚持以规范的执法促公正、以过硬的素质促公正、以有力的监督促公正、以刚性的问责促公正。 2.答案提示
特征:(1)以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导;(2)以胜任中国特色社会主义事业建设者和捍卫者为基本要求;(3)以树立崇高的职业理想、恪守高尚的职业道德、培养精湛的职业能力、奉行规范的职业行为、执行严明的职业纪律为衡量标准。是坚持中国特色社会主义方向的职业化,是专业精通的职业化,是以规范化为支撑的职业化。
建设历程:(1)规模建设阶段:从无到有、从小到大,数量急剧增加;(2)规范建设阶段:从教育到管理、从纪律到监督、从内务到标识等方方面面建章立制,日常执法流程逐渐形成规范;(3)职业建设阶段:政法干警队伍工作状态实现标准化、规范化、制度化。
3.答案提示
给定资料4~7介绍的先进人物的模范事迹所带来的有益启示有:第一,要端正工作态度,将人民群众的利益放在首位,秉持“群众利益无小事”的原则,在日常工作中妥善处理好群众之间的关系,向范党育同志学习“当事、知事、了事”的群众工作方法;第二,要及时调整工作方法,根据案件形势的发展灵活调整工作策略和部署,以便及时应对工作中的突发状况,向李永志同志学习“既坚持原则又讲求方法”的工作策略;第三,要讲求工作效率,爱岗敬业、勇挑重担,勇于律己、清正廉洁,公正执法、高效办案,向任秋华同志学习“无重申、无错案、不超限、无上访”的案件办理结果,达到法律效果与社会效果的有机统一;第四,要铭记工作职责,时刻不忘身担保护人民群众生命财产安全,维护人民群众切身利益的责任。向周希胜同志学习“为人民服务无止境,群众冷暖记心间,群众安危关我心”的工作理念,立足本职岗位,真诚服务群众,将维护人民群众利益作为执法工作的出发点和落脚点。
4.参考范文
职业化——政法队伍建设的必由之路
新形势下政法队伍的职业化建设,是指政法队伍在党的绝对领导下,以胜任中国特色社会主义事业促进者和捍卫者的基本要求为价值追求,树立崇高的职业理想,恪守高尚的职业道德,培养精湛的职业能力,奉行规范的职业行为,执行严明的职业纪律,实现政法队伍全面协调可持续发展的过程。
推动政法队伍走上职业化建设的道路,不但是历史的必然,更是现实的需要,在当前形势下,尤为迫切。政法干警在日常的工作中要把群众装在心里,要有与群众沟通的本事,与群众说得上话、交得上心,给群众办得成事,要把群众的事当成自己的事来办,深入到群众最需要的地方,解难题、办实事;要把听取群众意见、接受群众监督作为加强和改进政法工作的重要方法,探索建立以民意为工作导向的新机制;要把维护公平正义作为首要价值追求,坚决做到严格、公正、文明执法,以规范的执法促公正,以过硬的素质促公正,以有力的监督促公正,以刚性的问责促公正,树立“权责一致、权责分明、有责必究”的导向,通过严格落实责任,让每一名失职渎职者和违法犯罪者都付出应有的代价。
政法队伍职业化建设,应遵照中央政法委书记周永康同志提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”。这四句话充分揭示了政法队伍职业化建设的内在要求,是职业化最形象的刻画,也是推进职业化建设的具体标准。而要将周永康同志提出的“四句话”要求贯彻落实到具体工作中,则要深抓政法队伍的素质建设,深抓政法队伍的执行力建设。提升政法队伍素质、提升政法队伍执行力,都要靠精细化管理来实现。在日常工作中,须将精细化管理内化为指导思想、管理理念,外化为工作模式、管理方式,形成一种相对稳定的、可供实际操作的精细化管理模式,推动管理由随意型向规范型转变,由经验型向科学型转变;重点抓好各级领导、各级政法机关的精细化,努力培养科学、精准、严谨的作风,真正使精细化管理成为各级领导干部、领导机关的领导理念和管理方式;抓好精细化管理专题学习培训,通过请有关专家系统讲授,请实战单位介绍经验,系统学习、准确把握精细化管理的科学内涵,找准切入点.着力点和方式方法。
推动政法队伍职业化建设,当前各级政法机关需要以邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,需要站在更好地担当中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的高度,站在事关政法事业兴衰成败的高度,充分认识加强政法队伍职业化建设的重大意义,切实加强组织领导,认真研究落实措施,确保政法队伍职业化建设取得成效,确保其工作能让人民满意、群众放心。

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【资料1】
2010年12月4日是第10个全国法制宣传日。中共中央政治局常委、中央政法委书记周 永康4日上午在人民大会堂会见了政法系统十年来获得年度“法治人物”称号的代表并与他们 座谈。他强调,要深入开展普法宣传教育,加快建设社会主义法治国家。周永康说,新世纪以 来的头十年,是我国社会主义法治建设取得重大发展进步的十年。伴随着这一进程,全国法制 宣传El已经成为传播法律知识、弘扬社会主义法治精神的重要平台。全国普法办公室和中央 电视台每年评选年度“法治人物”,已经成为开展法制宣传教育的一项重要活动,越来越受到人 民群众的关注和认可,产生了越来越广泛的社会影响。十年来,共评选出年度“法治人物”78 个,其中政法系统有38个。在这些同志中,有打击拐卖妇女儿童犯罪的英雄、侦破大案要案的 能手、抢险救灾的消防官兵、代表国家履行国际义务的维和警察;有无私无畏惩治腐败、保护人 民、维护社会公平正义的检察官;有在审判岗位上用真情化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的 法官;有热心从事法律服务、法律援助工作,向群众传送党和政府温暖的司法行政人员和律师; 有成功改造罪犯的监狱民警。这些同志虽然工作岗位各有不同,但都常年奋战在执法办案第 一线,通过打击违法犯罪,捍卫了法律的尊严;通过服务人民,传递了法律的温暖;通过调解和 诉讼,维护了社会公平正义。他们以自己的生动实践揭示了社会主义法治的真谛,他们是推进 社会主义法治建设的中坚力量,他们是全国政法干警和法律工作者学习的榜样。
座谈会上,法治人物评选主办方负责人代表新闻单位介绍了近年来开展法制宣传的情况。 他说,十年来,中国法治取得了显著进步,通过一些典型的事件和人物推动了法治的进程,彰显 了法治的力量,也让人们感受到了法治的尊严。据他介绍,2010年十年“十大法治人物”评选 活动于10月14日正式启动。此次评选,以法治人物的“推动力、影响力、引领力”为标准,以 “共筑法治的力量,,为口号。最大的特点是评选视野立足新世纪头十年,重在体现法治关注民 生、保障民生、服务民生,通过一个个典型人物的故事,串联出背后为了法治的完善和进步而付 出努力的人们。
经过推荐、初选、终选三个环节,最终入选十年“十大法治人物”的是:诚信公民郑宜栋、“宝 贝回家,,网站创办人张宝艳、基层司法局副局长王林、检察官蒋汉生、在海地牺牲的中国维和警 察、“打虎”网民、人民调解员柏万青、讨薪五百民工群体、儿童医院医生冯东川、环境法治推动 者王灿发;同时,这次评选活动还特别增设了四个特别贡献奖,获奖者是法官任秋华、检察官张 章宝、民警张浩、乡村协管员王绍精。
【资料2】
王灿发,中国政法大学污染受害者法律援助中心主任,是中国环境维权第一人,被誉为“地 球的代言人”。他作为环境法专家,参与了许多环境法律法规的起草。他参与立法总是通过自 己办理的环境案例来说明在立法中规定环境维权条款的必要性和可行性。2008年2月修订 后颁布的《水污染防治法》就是由他参与起草并增加了较多环境维权条款的法律,这些法律条 款极大地方便了受害者维权。
为解决绝大多数法官不熟悉环保法律规定,缺乏正确审理环境案件专业能力的问题,他除 了连续十期对近400名法官进行环境法实务培训并多次举办由法官参加的环境诉讼研讨会 外,还将促进专门环境法庭的建立作为其重要工作,为实现环境案件审理的专业化和环境公益 诉讼找到突破口。作为北京市人大代表,他三年间两次正式提出了在北京设立环境法庭的建 议。在他的建议下,北京市高院发文要求所属法院设立环境合议庭,之后延庆县法院建立了北 京市第一个环境法庭。
十几年来,王灿发带领他所创立的污染受害者法律援助中心,为污染受害者提供免费的法 律咨询,帮助一百多起环境污染案件的受害者向法院提起诉讼,以法律人的冷静和理性,步履 艰难却意志坚定地推动了中国环境法治的健全与完善,进而推动了国家法治建设进程。
【资料3】
张章宝,内蒙古自治区包头市土默特右旗检察院控告申诉检察科科长。他扎根基层29 年,从事控申工作l5年,走遍了全旗298个村庄,办理的460多起案件,无一错案,无一上访。 他一回回走进农家院落,一次次坐在农家炕头,一天天走入农民兄弟的心中,被群众亲切地称 为“乡村检察官”。
2008年3月,在成功处理了37户村民集体上访的案件后,张章宝感悟到:在处理农村信 访案件时,不能简单照搬法律条文,也不能满足于一时的息诉罢访和案结事了,而是必须考虑 到当地农村的实际情况,在情理法之间找到一个恰如其分的平衡点。执法者的权威不是靠高 高在上、盛气凌人甚至简单打压所能树立的,只能靠自己的公正无私和执法水平才能让群众心 服口服1
2009年,张章宝花费很大精力查处了几起村干部截留、像占低保金的案件,涉案金额加起 来总共也不过6千多元,有人质疑有必要花费这么大的精力吗?张章宝回答:“我们办案不能 仅仅注重法律效果,还必须同时兼顾政治效果和社会效果。这些案子不仅仅是个经济问题,而 且是一个涉及群众切身利益、涉及上百名老弱病残的生存底线、涉及党和政府给弱势群体的民 生关怀能否落实到位的政治问题!”

一名基层干部,却有站在全局高度看问题的大眼界,总是把民生问题摆在首位,把为党和 政府分忧、维护人民群众的根本利益作为自己沉甸甸的责任! 在张章宝办案的过程中,最令人感动的是他对待群众的态度。曾经有一位上访的老大娘 盘腿坐在他的床上抽烟,把烟灰抖落了满床,而他依然热情接待,使老人满意而去。看着满床 的烟灰,一个年轻同事有些不解:“她把床单弄得那么脏,你还给她端茶倒水?”他却说:“执法部 门与老百姓不是封建衙门和草民的关系,而是服务与被服务的关系。你敬老百姓一尺,老百姓 就敬你一丈。我们给老人解决了问题,让她满意而归,洗个床单又算个啥事?其实,有不少闹 得沸沸扬扬的上访事件,起因都不是啥大事,如果有关部门和干部都能热情耐心地接待上访群 众,小矛盾又怎么可能升级成大问题呢?”他的这番话值得每一名干部深思! 30年来,生活虽然忙碌清苦,但他内心却充实而安宁。这期间,单位有多次轮岗的机会, 但他都没走,而是选择继续留在杂事较多、有时难免还要忍受误解和纠缠的控申岗位上,因为 他深知在这个岗位上能够更好地贴近百姓、服务百姓,能够通过执法办案,把公平正义的阳光 洒进百姓的心里,使人民群众对国家、对社会、对法律充满信心和希望!在长期从事控申工作 中,他深刻体会到,办好案件不能光凭热情,还要随着经济社会的发展不断学习钻研,创新工作 方法。张章宝和同事们在工作中总结出了“六心”工作法:接待群众要热心、听取反映要耐心、 记录事实要细心、解决问题要诚心、执法办案要公心、攻坚克难有恒心。这些工作方法在办案 过程中发挥了重要的作用。 在控申岗位工作15年来,张章宝的一言一行,影响着周围的同事们,影响着土默特右旗各 级行政机关的工作作风,影响着全旗298个行政村的法治风气! 一位检察官在学习了张章宝的事迹后说:“我们要学习张章宝情系百姓、无私奉献、执法为 民的品质,要做到自身正、自身硬、自身净,树立良好的社会形象和执法公信力。对于基层干 部,只有心里装着老百姓,处处为着老百姓,‘群众利益无小事’才不会是一句空话。” 【资料4】 蒋汉生,河南省人民检察院主诉检察官,2010年入选十年“十大法治人物”。从事检察工 作26年来,他一直在办案第一线,对法律忠诚执着,对人民满腔热忱。他恪尽职守,严于律己, 先后办理各类重大、疑难案件500多起,其中100多起是刑事抗诉案件,曾通过12年的努力将 一名涉嫌犯罪的公职人员绳之以法,为维护法律尊严和社会公平正义作出了突出贡献,并多次 立功受奖。多年来,他认真履行法律监督职责,本着“错案就要纠正”“有罪的人必须受到追究” 的理念,成功办理多起有影响的抗诉案件,取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。其中最引人关注的,就是胥敬祥案。
1991年春天,河南省鹿邑县连续发生8起入室抢劫案和2起盗窃案,办案单位仅凭被害人的一件绿色毛背心放在胥敬祥家里这一证据,便以抢劫罪、盗窃罪判处胥敬祥16年徒刑。在服刑期间,胥敬祥不断给河南省人民检察院写信,申诉自己的冤情,引起了蒋汉生的关注。他在审查时发现,全案指控的事实,绝大多数存在时间错误、对象错误、事实错误、供证互相矛盾、无作案凶器、无犯罪同伙、无人证物证、无赃物等种种情况,于是他决定到监狱去见胥敬祥。在入狱的第7年,胥敬祥第一次碰到了一个愿意听他说话的人。胥敬祥说自己是冤枉的,当年认定他有罪的那件毛背心是在农贸市场里买的旧衣服。这次见面后,胥敬祥开始不断地给蒋汉生写信。在胥敬祥的信中,蒋汉生又有了一个惊奇的发现——在胥敬祥所做的两次有罪供述里,签字和胥敬祥本人的字迹明显不同。2000年夏天,蒋汉生找到了证明胥敬祥无罪的关键证人……他的邻居祖某。祖某能证实那件绿色毛背心是他和胥敬祥一起买的旧衣服。
作为胥敬祥案的主办检察官,从发现这起错案到河南省人民检察院彻底纠正这起错案,历时8年。在回忆整个办案过程时,蒋汉生说:“胥敬祥案纠错时间之长、难度之大,是我始料未及的,其中的艰难复杂程度是我职业生涯中从来没有遇到过的。虽然有风险,有付出,但是与胥敬祥个人和家庭所受的苦难相比,都是微不足道的,胥敬祥个人和家庭所受的伤害也是无法弥补的。”
2005年3月15日,已经服刑近13年(曾减刑3年)的胥敬祥在刑满前l5天重获人身自由。作为开封监狱有史以来第一个在服刑期间被无罪释放的“犯人”,胥敬祥受到监狱干警和监区服刑人员列队欢送。胥敬祥被释放出狱的瞬间是令蒋汉生终生难忘的瞬间,也是我国十年法治史上的重要一刻。
有学者认为,胥敬祥案在我国法治史上具有典型意义,是疑罪从无的典型案例,是程序正义的体现。此前被纠正的其他重大冤假错案,有的是因亡人复活,有的是因真凶落网,最大的公正不是法律本身,而是事实本身,是事实上的无罪纠正了法律上的有罪,是实体正义的体现。而胥敬祥案则不同,该案的真凶一直没有落网,案件事实并非水落石出,既然证据不能证实胥敬祥是真凶,即使其被判刑且已经服刑13年,也不能冤枉无辜,也要作为错案纠正,严格按法律程序办事。由过去的疑罪从有、疑罪从轻到现在的疑罪从无,这在中国法治史上是一个进步。发现并主动纠正错案,将胥敬祥无罪释放,并获得国家赔偿,这真正体现了法治的力量。 【资料5】
在《法治的力量——十年法治人物颁奖盛典》即将播出之际,活动主办方负责人做客新浪网,讲述了十大法治人物评选的相关情况。
主持人:请您简要介绍一下此次法治人物评选的基本情况。
负责人:我们这次评选法治人物,仅凭“推动力、影响力、引领力”这个标准还是有一些很重要的人物或事件没有能够入选,比如,2003年孙志刚被非法收容殴打致死事件被媒体曝光并轰动全国,同年6月20日,国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,l982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
为了使人们能够铭记这样一些普通公民在法治进程当中所起到的独特作用,我们专门设置了一个叫“铭记”的环节,希望以此告诉公民,每一个公民都可能成为中国法治进程的推动者和见证者。
我始终认为,法治史一定是一部人的历史。如果没有人,法治是没有意义的。法律不是冷冰冰的条文,也不是教科书上的第多少多少条。法律靠谁来体现?一个是立法者和执法者,但更多的时候是靠普通人来体现的。不管是普通人从守法的角度来遵守,还是用亲身的实践去证明、验证、推动法律,真正能够让中国法治建设在这个十年一直往前发展的,正是这些普通人的行为。
这十年来,我最深的体会就是一个法治非常健全的国家,一定是每一个普通人活得特别平静、特别安全、特别有尊严的国家,我们在努力做到这一点。
主持人:这样的晚会已经举办十年了,我们赋予它的力量或者赋予它的主旨就是推动法治社会的公正。十年过去了,这个目的达到了吗?
负责人:靠一台晚会来推动法治的公正,任务太重了。我们在每年年底的时候做这样一个 晚会,目的就是要尽可能地唤醒大家对公平公正的一种认识、一种反思、对法律的一种认知。如果要想推动.法律往前走,既需要我们的政府也需要我们的民众,同样需要你、我每一个人的努力。作为媒体来说,作为这台晚会来说,我们必须做到每年审视一次,反思一次,温暖一次,同时也推动一次。
主持人:我还注意到,在这次晚会上有一个征集“未来十年法治心愿”的环节。您对未来十年的法治心愿是什么样的?
负责人:我的心愿是法律越来越多地体现出以人为本。作为一名公民,不因他的性别、地域、身份甚至包括他身体的疾病而受到歧视,所有的人都能够平等地工作和生活,让每个人都生活得更加幸福,让每个人都生活得更加有尊严。
【资料6】
十年“十大法治人物”入选者——讨薪五百民工群体。2003年,500名在京的农民工主动拿起法律武器,维护自己的合法权益,打赢了官司,要回了被拖欠3年的500万工钱,这也成为全国第一例将法律援助引入建筑行业处理拖欠农民工工资的案例。他们的胜利,对于解决拖欠农民工工资有着极强的借鉴意义。让农民工享受应有待遇,保证衣食住行,按时发放工资是底线,所以500名农民工集体维权的胜利具有了超越500个作为个体的人的意义。他们获得的十年法治人物“颁奖词”为:被拖欠的是500农民工的工资,更是500个家庭的冷暖。他们主动拿起法律的武器,引发了一次公益维权的接力。法治,让他们有尊严地劳动,感受劳动者的光荣。
十年“十大法治人物”入选者——“打虎”网民。2007年10月12日,陕西省林业部门召开的新闻发布会宣布了陕西农民周正龙拍到野生华南虎的消息。随后,有网友发现,在周正龙拍摄的多张照片中,这只老虎竟然纹丝不动。据此网友们怀疑,周正龙拍摄的很可能是一只平面的假老虎,此事在网络上掀起轩然大波,这就是“周老虎”事件。一些极具探究精神的网民组成了一支不可小视的打虎英雄团体,建立了“打虎网”,团结一心,誓将“假老虎”打死。如:网民“小鱼啵啵啵”找到年画虎,发布了最著名、最有里程碑意义的“终极证据”帖;网民“小兔”自费建网站提供打虎的第二阵地;网民“祖辈是农民”自愿担当起打虎网的夜间网络值班工作,她要求网民们理性发言,以理说话。在“打虎”网民的努力下,在各方的推动下,2008年6月29日,历时8个多月的华南虎照真假之争终于有了结果。经查实:周正龙拍摄的华南虎照片是用老虎画拍摄的假虎照。11月17日,周正龙因犯诈骗罪、非法持有弹药罪被判处有期徒刑两年六个月,缓期三年执行。打虎网民,是法治精神与网络时代的结晶。法治精神,在网络时代超越了时空,他们彼此携手,捍卫真相。网络,在法治社会放大了正义。
十年“十大法治人物”入选者——“宝贝回家”网站创办人张宝艳。2007年,张宝艳自费开办公益网站宝贝回家寻子网,并建立宝贝回家志愿者协会,专门帮助被拐卖、被遗弃和走失、流浪、乞讨儿童回家。目前,张宝艳和她的宝贝回家网站已经帮助寻找到162名儿童,志愿者已经发展到近3万人。
著名演员濮存昕于2008年3月成为宝贝回家的志愿者,他将关于宝贝回家的调查报告以社情民意形式递交2008年全国两会,公安部组织了l30多名打拐专职人员加入了宝贝回家的“公安部打拐工作QQ群”,群里的“007”,就是公安部打拐办主任陈士渠;2009年,民政部又与宝贝回家寻子网合作发起了宝贝回家慈善基金,更多的被拐、走失、流浪、乞讨儿童得到了救助。
张宝艳提出的“关于建立打击拐卖儿童DNA数据库的建议”得到公安部采纳:DNA数据
库为侦破案件、帮助被拐儿童准确找到亲人提供了有力的技术支持。此外,宝贝回家志愿者协会还通过人大代表、政协委员提交了修改相关法律的建议。张宝艳的举动很大程度上体现了现代社会公民的法律意识和社会责任感。
【资料7】
就在央视十年“十大法治人物”评选活动落幕之际,有人撰文对此次评选结果提出了质疑:入选的“十大法治人物”以及荣膺特别贡献奖的个人或群体都曾对社会作出过很大的贡献,都是值得尊敬和景仰的。但这是一次“法治人物”的评选,而不是评选“道德模范”“劳动模范”或者其他领域的标兵。纵观入选的l0位“十大法治人物”,很多与法治没有关系或者关系不大。比如张宝艳是公益性的人物、郑宜栋是道德上的模范、维和警察是维护世界和平事业的英雄,而“打虎”网友最关注的是政府的诚信问题。因此,希望在今后的法治人物中,有更多的立法者、执法者出现。
对此,十年法治人物评委会某委员回应称:翻看每年的“十大法治人物”名单,十年法治进程中的人物图谱鲜活而生动,十年里,有很多人成为法治的焦点,也有很多人为法治进步做出了贡献,要从中选出10人来,其实不是一件容易的事。从最后的评选结果来看,我们既看到了法治的力量,也看到了诚信的力量和公益的力量。
这些年度标志性的人物,有些职业或专业背景与法律相关,如“乡村检察官”张章宝、一线民警张浩、乡村协管员王绍精等公检法司系统的普通公职人员,这些“小人物”虽然身处基层,却恪尽职守,捍卫着法律的尊严和人民的利益。而一些普通公民,如声讨“周老虎”的网民、自费开办公益网站的张宝艳、讨薪维权的500农民工,也在推动法治进程中显示着自己的力量。他们有的没有接触过多少法律知识,只是按照自己对公序良俗的朴素理解执着行事;他们有的认准了只有法律能改变自己所处的困境,在“讨说法”的道路上顽强坚持……正是这些“小人物”的勇气与奉献,不管是主动作为还是被动受到关注,都在一定程度上推动了法律法规的修改,促进了相关方面的制度改革。实践证明,社会成员树立一种公民意识,培养一份社会责任感,将汇聚成推动法治建设的强大合力。而背离法治精神的制度观念,正是改革的对象。法治改革体现了“以人为本”的科学发展观,而“以人为本”就是充分尊重人的个性、尊严和权利,要让人知道自己拥有的个性、尊严和权利,使其成为公民的习惯意识和价值判断。这也正是公民意识的内核。正如卢梭所说:法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的心里。
申论要求(此套试卷中未给出分值)
1.结合资料中法治人物的事迹,谈谈你对“推动力、影响力、引领力”这一评选标准的理解。
要求:分析准确,语言流畅,条理清楚,阐述全面。不超过400字。
2.资料4讲述了河南省人民检察院检察官蒋汉生历时8年纠正胥敬祥错 案的事例。针对这起案件中所暴露出的问题,你认为政法于警应做好哪 些工作以避免类似问题的发生。
要求:分条归纳,表述准确,有针对性,切实可行。不超过300字。
3.假如你是某政法机关的一名工作人员,请围绕“动员部署、学习教育、检 查整改、总结验收,,四个方面,制订一份《关于开展向张章宝同志学习活 动的方案》。
要求:提纲挈领,文字简明,分条撰写,具有指导性和可行性。不超过 300字。
4.资料7中引述了卢梭的话:“法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在 铜表上,而是铭刻在公民的心里。”请你根据对这句话的理解,结合给定 资料,自拟题目,写一篇议论文章。
要求:中心明确,观点鲜明,有叙有议,说理充分,结构完整,语言流畅,书 写工整。不少于1000字。

简答题阅读材料: 
1.加拿大作家阿尔维托·曼古埃尔在《阅读史》中写道:“生活之所以发生,乃因我翻动这些书页。”然而今天,这种笼罩在阅读上的神圣光辉正在日渐暗淡。我们有影视、有动漫、有网络,我们在忙碌地工作、浮躁地生活,我们追逐时尚、享受娱乐。时至今日,“阅读,,对于我们来说,意味着什么?今年年初出版的《读书》杂志刊载了某著名教育专家Z的论述:“如果把精神成长与躯体成长进行比较的话,躯体的成长更多是受遗传和基因的影响,个体的精神成长却不完全依靠基因和遗传,而与后天阅读息息相关。个体的精神发育历程是整个人类精神发育历程的缩影。每个个体在精神成长过程中,都要重复祖先经历的过程。这一重复,是通过阅读来实现的。”一个不读书的人是一个缺少精神力量的人。然而,目前联合国教科文组织的一项调查显示:全世界每年阅读书籍数量排名第一的是犹太人,平均每人一年阅读64本。上海在中国排名第一,只有8本。而中国13亿人口,扣除教科书,平均每人一年读书1本都不到。
2.北京的砚楠已经上初三了,在她的记忆中,认认真真从头读到尾的课外书,大概也就是小学时读过的《安徒生童话》和《格林童话》了。“小学高年级时忙着小升初、上各种补习班,根本没时间看课外书,上了中学后有了手机,看书就都在网上了。”
上海针对99所小学和26所中学所进行的调查显示,小学生完成作业后,阅读课外书的比例不到50%,初中生的这一比例为42%,他们主要阅读的是作文书、教辅书和课本。
学者们还有另一层担心。“四年级前从未完完整整地读过二本书,那么这个孩子就有可能缺乏读完整本书的能力。”更重要的是,这种能力是可以迁移的,迁移为对整体事物的把握能力。因此,小时候缺少阅读完整图书的能力,长大后可能会缺乏对整体事物、整个团队的操控能力。“我们都说现在的孩子是聪明的一代,但是对于学业的过度关注,正在使他们丧失更多的能力,就有可能成为愚蠢的一代。”
2012年4月23日是第17个“世界读书日”,为了解大学生的阅读状况,某报对100名在校大学生进行了问卷调查。“你平均每天花多少时间读书?”对于这个问题,43%的大学生选择了“1小时以内”,28%的大学生选择了“1~2小时”,18%的大学生选择了“2小时以上”,另外有11%的大学生选择了“几乎不读书”。与此形成鲜明对比的另一个问题是,“你平均每天上课的时间大约多久?,,48%的大学生选择了“4小时以上”,32%的大学生选择了“3~4小时”,17%的大学生选择了“1~3小时”,仅有3%的大学生选择了“1小时以内”。
采访中不难发现,上网已经成为大学生15常生活不可或缺的一部分。“一天不上网就很难受,就跟吃饭、睡觉一样,每天都需要。”大学生小魏说出了大多数学生的心声。“如果一天不读书,你也会这样吗?’’听到这个问题,小魏笑了。她说,大家每天都在上课,但是课外连着几天不看书也挺常见的。
3.如今是信息时代,信息海量膨胀,生活节奏加快,这种阅读环境,促使人们要进行搜索式阅读、标题式阅读,甚至跳跃式阅读。
有调查结果显示,大学生最常阅读的图书类型中,休闲娱乐性图书和考级考证书籍排在前两位,分别达到35%和30%;紧随其后的是时下畅销书,所占比例为24%;经典名著则鲜有人问津,仅为11%。采访中,不少学生表示喜欢轻松地阅读,比如看漫画、杂志,这些书籍一般配有大量图片,只需浏览,看起来不费劲,仅有一小部分学生表示对自己比较偏爱的书籍会精读或重读。   
有专家指出,虽然当下已进入“超音速发展时代”,但在读书、修养身心等方面,仍需要慢节奏、慢速度以及慢情调,因为只有在缓慢和淡定中,读者的智慧、情趣才能与书中的韵味更好地衔接,思考、质疑和沉淀等精神程序才能完成得从容不迫、饱满自然。
专家呼吁,教育者和家长在指导孩子读书时,应该提倡用慢阅读的方式,要注重心灵和图书的微妙互动,培养孩子们恬淡闲适、质疑探索、自由发展的阅读风格,从文字中寻觅高品质的乐趣和意义。
4.农村中小学教师平常都在读什么书?调查中,54%的教师选择书籍的标准是“自己喜欢的书”,25%的教师选择“公认的经典、有思想内涵的书”,l9%的教师选择“对工作有用的书”,2%的教师选择“最畅销的书”。
从教师“读得最多的书’’的选项中,不难看出教师们在“喜好”和“现实”间的矛盾。60%的教师称平时读得最多的书是“跟教育工作相关的书”,41%的教师称读得最多的书是“教材和教辅资料”。这说明,一方面农村教师渴望按照自己的意愿、喜好选择自己感兴趣的书籍阅读,但另一方面却因为工作实际或手中书籍较少等原因,“读得最多的书”仍显单一,大多跟“教育工作”相关。相对而言,语文教师的阅读面稍广一些,大多数人平时会看些小说和散文,也读些中外经典名著。但他们坦言,很多时候读这些书不纯粹是因为兴趣,而是上课需要。“每次到图书馆或者书店,都会不自觉地走到教辅教材的书架旁。”安岳县龙台镇一位小学教师有些无奈地向记者表达他内心的矛盾,“总觉得多看一本《怎样教学生写好作文》比看一套《家》《春》《秋》更有用。”
央视著名主持人白岩松在接受采访时曾表示:走进新华书店,全是一些有用的书,考试类的、健康类的、工具书,等等。这个社会都在倡导“有用”,而什么叫“有用”呢?跟钱、权、名利有关,就有用!这种风气只会导致社会大众的视野越来越狭窄,心态越来越浮躁,是一个非常危险的信号。
一个专门经营图书的网站公布的调查显示,超过七成的父母认为读书对一个人的发展“非常重要”。然而家长在图书的选择上却与孩子有较大不同:孩子最喜欢看的图书类型是“小说”和“人文社科”,而家长希望孩子看的是“科普”和“励志”类的图书。还有一项调查显示,近八成父母去书店只给孩子购买与学习进度相关的教辅书或者作文集。访谈中,一些高年级学生表示,每逢新学期开学,老师推荐的一些“较好”的教辅书都会受到家长们的追捧。
5.读书问题历来有着较高的关注度,领导干部读书问题的讨论更引发了网友的热情参与。在“你觉得领导干部最管用的学习方式”的调查中,认同“读书自学,日积月累”是最管用学习方式的网友数量具有压倒性的优势,占全部投票人数的66.1%,约2/3。网友“枵腹从公”认为,读书自学的动力源于自发,效果优于被动灌输。干部读书的表率作用有利于在党内和社会上形成崇尚知识的风气。热爱读书应该成为民族精神的一部分,民族核心价值的一部分。
而网友“吴东”留言说,作为一名在基层挂过职的干部,他感觉基层干部忙于日常事务和应酬,基本没时间读书。发动他们读书必须有价值观念上的引导,不然最广泛传阅的书籍可能会是官场小说。网友“米酥”认为,干部学习不是需不需要的问韪而是必须进行的问题。读书学习如逆水行舟,不学习,干部的知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化,有障碍必须克服。对握有权力、肩负重托的各级领导干部来说,读书学习从来不是个人的事情。当前,我国正处在改革发展的关键时期和社会矛盾凸显期。越是在关键时期,越要加强读书学习。事有所成,必是学有所成;学有所成,必是读有所得。如果不能带头读书学习,不能坚持学以致用,不仅一个地方、单位的学>-j风气难以形成,工作也会因为思想贫乏而难有起色,甚至个人也会由于能力不足遭到淘汰。由此而言,学习也是一种重要的执政能力。
6.2011年7月,拥有l7年历史、曾被誉为“北京三大民营书店”之一的“风人松”书店关门停业,尽管经营者一再强调 “只是因房租问题等待搬迁”,但至今仍未重新营业。据《南方日报》报道,“风人松,,书店董事长王洪彬表示,因为书店房租价格已经达到每月5万元,超过承受能力,再加上网上书城对传统书店的冲击,“风入松”已经难以为继。
提到经营了8年的“时间简史大书坊”,其老板何方异常无奈:“房租到期了,有人开出更高价格,我们竞争不过,只好让出地方。”对当下民营实体书店遇到的困境,她明确表示:“最大的‘杀手’是网上书城的恶性压价竞争。他们可以做到6折进、5折卖,就是为了赚人气,赢点击率。面对这种不正常的市场竞争,实体书店,尤其是民营实体书店,几乎毫无招架之力!”
“文艺青年们只去书店却不买单,回家后精打细算地比较几个网店后选择价格最低的下单。你让独立书店怎么活呀?”在众多关于民营书店的代表一一“光合作用”书店倒闭危机的议论中,博友“桂桥”这番话得到了“学而优”书店创始人陈定方在个人微博上的认同。这表明,由于当当、卓越等网络书店在搜索、价格等多方面都有显著优势,网络书店对实体书店构成了很大的冲击。事实上,人们还在看书,还在买书。不过,他们往往先在实体书店看书、挑书,再去网上书店买书。这形成了一种独特的风景线:实体书店自付店租做网上书店的免费“展厅”。
“当网络书店越来越吸引读书人的目光时,消失的不仅仅是一些传统人文小书店,消失的  其实更是一种生活的态度和方式。”这句话引自一本描述中国各大城市人文书店的读物――《独立书店,你好》。在“风入松”停业后,担忧书店发展的爱书人、豆瓣网友“瘦猪”表示:独立书店,现在“很不好”。  
7.独立书店所面临的困境,一直以来都是社会各界关注的焦点。“比起公营书店,民营书店几乎在所有方面都处在极不平等的竞争地位,公营书店有着民营书店不敢奢望的优越的经营条件。”某书园总经理无奈地说,“公营书店无须担心房租压力,有政策性贷款和返税,在各地申请政府资金优先获得资格,有腾出物业的可供出租,有各类出版机构价格谈判的优势。”
在中国图书商报社社长孙月沐看来,制度的支持与否很大程度上会影响书店的生存现状。 “如果没有制度的支持,可能就会像大家呼吁的那样,独立书店一个个倒掉;如果有了制度层面的支持,我们就会拨云见日。”
孙月沐认为,独立书店目前面临的最大挑战是日新月异的技术因素。他认为,电子阅读器已经在无形中悄然改变着人们5000年来形成的传统阅读模式,网络商务的空前发达也使得网络销售、电子商务的大鳄们纷纷涉足图书销售,与实体书店展开恶性“价格战”。
8.“没时间看书”“生活节奏太快,静不下心来看书”已经不记得多久没有好好看过一本书了”,这些现象在当今中国社会已经很普遍了。
2011年全国国民阅读调查报告显示,我国18~70周岁国民年人均阅读图书4.25本,人均每天读书时长为16.78分钟。尽管新媒体带来了更多的阅读机会,但竞有50.7%的国民自感“阅读数量很少或比较少”。而同期的互联网使用调查则显示,国人平均每周上网时间长达19.8个小时,平均每天接近3小时。  
国人阅读需求不高,尤其是纯粹的、非功利性的、富有精神营养的阅读需求低迷,这也许正是实体书店衰落的另一个“隐形杀手”。一位文化界人士表示,很难想象,在传统阅读方式日益让位给其他娱乐休闲方式的社会中,实体书店如何能获得兴旺发展?
某著名诗人L认为,公众并非没有阅读的愿望,但城市中缺少充满感染力和阅读氛围的公共空间,这恰恰可以成为城市实体书店的努力目标。“能否推动人们进行深度阅读,才是衡量一家书店生命力是否强大的最重要标准。一间好的书店,完全可以像知名的博物馆、美术馆一样,让国内外的游客慕名而来,成为折射出一个城市文化灵魂的重要场所。”
作为英国Saltaire书店的店主,戴维·福特认为:“民营书店想生存下去,不提供其他活动和服务,而仅靠售书是相当困难的。”他的书店在扩大图书种类和重新布置上架图书的同时,每周四举办一次作家活动,同时以每杯l英镑的价格出售葡萄酒。据悉,这种形式的售书吸引了大量顾客。
位于日本东京涉谷区的limArt艺术空间设计书店,其经营上注重专业性,并将经营和服务的多样性相结合。书店内有图书及杂货卖场的空间,同时还有为艺术家、摄影家、作家出版书籍的办公室及为顾客设计邀请信、明信片和网站的设计部门。书店在艺术设计类书籍上也分类齐全,还会定期举办一些艺术摄影展及艺术家个人作品展活动。
9.面对众多书店的消失,“救救书店”成为众多爱书人与从业者的呼吁。某文化学者在《新京报》撰文称,法国政府长期免征书店所得税,加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半的费用,德国政府不仅免征书店的所得税,还在增值税上给予书店优惠;日本和韩国政府制定图书最低折扣以保护实体书店与网络书店处于平等的竞争舞台。
“政府补贴其实是杯水车薪,政府不应该只进行简单的救命式输血,还应给书店提供一些造血‘干细胞’。”某市新闻出版局F局长深感实体书店危机是一个“世界图书业共同的挑战”。
“最重要的是,实体书店的经营者不要失去信心,社会上的爱书人也不要失去信心。即使在网络时代,实体书店依然有不小的发展空间。”F认为。
“英美独立书店的份额从1974年的84%跌到2010年的l0%左右。”中国图书商报某记者提出,国外独立书店同样面临缩水的危局。但在目前书店数量急剧减少的情况下,仍然有一批独立书店依靠独特的做法获得生存的机会。
在美国纽约,一名想开书店的人发动当地的社区居民一起集资7万美元,在当地社区开了一家名为“绿光”的书店,所有的过程都是大家一起来做的,从设计店面到开始装修,还有家长把这仑作为教育孩子理财的好机会。另一典型案例是美国的“朱莉亚”书店,该店店主每个月会在书店的网站上给读者写一封信,介绍书店的新书和活动,还在地铁站张贴一些书店的全年活动日历,顾客看到感兴趣的书就会到书店来买。
10.某网站曾组织网民就实体书店的生存与未来进行讨论,结果出现了两种截然不同的态度。一种观点认为,随着阅读数字化时代的到来和电子商务的发展、网络书店的崛起,实体书店的衰落是必然的,不足为奇;另一种观点认为,不能单纯地把实体书店视为普通的商业机构,任其没落和倒闭,政府应该加大对实体书店的帮扶力度。
“书店是一座城市的文化灯塔,我还记得孩提时代父亲带着我一个周末可以一口气逛上十几家旧书店,书店是我文学人生的起点,可现在很多书店都消失了……”上海市政协委员李小林深情讲述了自己的“书店情结”。   
在独立书店遭遇寒潮之时,仍然有不少人心怀开办书店的理想。“我退休之后唯一的打算就是要办一个小书店,人与书俱老,书店永远是独特的,像文学作品,而不是复制品。”人心能如此,书店便永远不死。   
三、作答要求
(一)根据“给定资料1~5”,概括现今人们普遍面临的阅读困境。(15分)   
要求:准确、全面,字数不超过l50字。
(二)“给定资料10”提到,某网站曾组织网民就独立书店的生存与未来进行讨论,并出现了两种截然不同的观点,你更倾向于哪一种?请简要说明理由。(20分)
要求:观点明确,理由充分,字数不超过250字。
(三)在“世界读书日”到来之际,某部门计划在全市范围内开展一次“全民读书月”活动,请根据给定资料,并注意结合自身经验和体会,为这次活动拟一条宣传语,并撰写一则宣传稿。(25分)
要求:(1)宣传语简短、有力,以l0字内为宜;
(2)宣传稿简明、通俗,富有鼓动性,不超过400字。
(四)“给定资料6”中画线部分提到,“当网络书店越来越吸引读书人的目光时,消失的不仅仅是一一些传统人文小书店,消失的其实更是一种生活的态度和方式。”请结合你对这句话的理解,以“读书”为话题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)参考给定资料,并联系当前社会实际和自身经验或感受;
(2)观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅;   
(3)字数在1000字左右。

简答题给定资料
1.2011年11月16日上午9时40分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起交通事故。事故共造成21人死亡、43人受伤,其中19名死者是幼儿。校车核载9人,实载64人,逆行,与大卡车相撞。事发路段路况极差,校车选择逆行应该与路况有关。时隔不到一个月,12月12日下午5点左右,徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重的交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人,实载人数45人左右。据当地村民介绍,当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多,发生伤亡的可能性不大,但是由于侧翻  发生比较突然,孩子们互相挤压,坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解,在校车治理期间,该校车曾经停运,事故前几天才开始恢复运营。
事实上,近几年来,校车安全事故频频发生。
2006年11月21日,黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上学途中,由于校车速度过快,方向失灵,导致车辆侧翻,从距水面约3米高的桥上坠下,造成8名学生死亡、39名学生受伤。   
2009年10月,湖南娄底一辆核定载客11人,实载32人(其中30名儿童)的幼儿园校车翻人路边池塘,造成4名儿童死亡,26名儿童受伤。
2011年3月,北京门头沟一辆核定载客49人,实载81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶,途中发生事故,造成园长和一名5岁儿童死亡,3名儿童受伤。
2011年5月,河南淮阳一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖堆刮擦,车内一名6岁女童当场身亡,调查后发现该校车疑为报废车辆。
2011年9月13日,荆州市两名年龄不到4岁的儿童,被校车接到幼儿园门口后,竟被司  机和接车老师遗忘在车上。当日,荆州市的最高气温达31℃,在校车内闷了8个小时后,这两名儿童才被发现,此时她们早已停止了呼吸。
为了加强校车安全管理,保障乘车幼儿、学生的人身安全,国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题,针对保障校车安全的主要环节,总结一些地方加强校车安全管理的有效做法,征求部分地方、单位和专家的意见,研究起草了《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议,提高立法质量,相关部门将《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)及其说明全文公布,征求社会各界意见。
2.2011年以来,我国石油石化产业共发生各类事故179起,事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。其中,死亡最多的集中在化工管道等设施的爆炸、城市天然气管道老化、储气罐违规维修和储油罐违规拆解等事故中。违规操作造成的事故占事故总数近60%的份额;第三方盲目施工等外力给石油石化企业造成的事故占到17.88%;设备老化、管理不善造成的事故也占到了13.97%;石油长输管道被打孔盗油所造成的事故占管道事故近1/4,且对环境污染最严重。90%以上的事故都发生在规模较小、管理能力薄弱且对地方政府财政收入有一定贡献的中小民营企业或地方国企。
3.位于河南省沈丘县城东约l0公里处的东孙楼村,共有村民1200多人。20世纪90年代以来,村里很多人出现了反常的病症:腹泻、偏瘫、智障、畸形,妇科疾病也频频发生。患者相继死去,少则一年内五六人,多则达20多人。死者经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌等。
死亡像个挥之不去的幽灵,笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不幸村庄的受害者。1991年,小他5岁的弟弟食道出现问题,吞咽困难。次年,大他2岁的哥哥也出现同样病症。两人的病后来都转化为食道癌。2004年6月,至子清的哥哥病逝。28天后,他的弟弟也撒手人寰。这边丧事还没料理完,3天后,他的一位叔叔也死于食道癌。短短一个月,王子清相继失去3位亲人。   
而这仅仅是序幕。这些年,仅王姓德学辈的族人中,25对夫妇便有19人死于癌症。死者大都正值壮年,最大的70岁出头,最小的只有30岁。
不仅是东孙楼村,20世纪90年代以来,沈丘县的黄孟营村、孟寨村、孙营村等,癌症患者的比例均大幅度上升。该县政协常委、民间环保组织“淮河卫士”会长霍岱珊提供的资料显示:1990年以来,2470人的黄孟营村,有116人死于癌症;2366人的孟寨村,有103人死于癌症;1697人的孙营村,有37人死于癌症;1300人的陈口村,有116人死于癌症;1687人的杜营村,有187人死于癌症。
从20世纪80年代开始,为了推动经济发展,在地方政府的大力支持下,沿河一些工业项目纷纷上马,沙颍河水开始逐年变坏变臭,致使源自沙颍河的灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。据阜阳市疾病预防控制中心的一份水质检测报告显示:沈丘县黄孟营村一家的压井水送检样本中,有l0多种成分含量超标,其中锰、硝酸盐、氮严重超标。   
4.2011年9月13日,中国公安部发布消息,统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件,摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络,捣毁生产销售“黑工厂”6个,抓获32名主要犯罪嫌疑人。
地沟油,城市下水道里悄悄流淌的垃圾。黑心的商人对其进行加工,使其摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从地沟里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物,仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离,就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”,最终通过低价销售,重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的“三无”产品,其主要成分仍然是甘油三酯,却比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。由于此前食用油检测标准不完善,相关部门无法发现利用地沟油jIE法炼制食用油的问题。同时,餐厨废弃油脂循环利用工作缺乏规范,对有关企业监管不到位,给发现、侦破、打击利用地沟油炼制食用油犯罪带来很大困难。此案首次全环节侦破集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等6大环节于一体的地沟油生产销售“产业链”,打掉了非法利用地沟油炼制食用油的犯罪链条,揭开了不法分子利欲熏心、丧尽天良,制造有毒有害食用油的犯罪黑幕,为完善食用  油鉴定标准,进一步打击地沟油犯罪提供了科学依据。       
公安部有关负责人指出,针对当前地沟油违法犯罪活动突出的情况,公安部已部署全国公安机关在“打四黑除四害,,专项行动中,开展打击地沟油犯罪破案会战,要求各地公安机关会同有关部门立足辖区,全面排查,及时发现违法犯罪行为,坚决打掉一批利用地沟油炼制有毒有害食用油的“黑作坊”。同时,在工作中严格法律政策界限,对依法依规循环利用餐厨废弃油脂的,公安机关和有关部门将依法予以保护和支持。
5.2008年以来的研究性监测结果表明,北京市PM2.5的年均浓度约为70微克/立方米,超出即将出台的国家《环境空气质量标准》限值(35微克/立方米)近一倍。即使在人为活动影响较小的密云水库,PM2.5年均浓度也在每立方米45至50微克之间。
近年来,受全球异常气候的影响,我国北方地区干旱日重,加上城市温室气体大量排放,出现霾天气的日子呈上升趋势。
PM2.5产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物,大多含有重金属等有毒物质。专家研究发现,由细颗粒物造成的灰霾天气对人体健康的危害甚至要比沙尘暴更大。粒径在2.5微米以下的细颗粒(即PM2.5),直径相当于人类头发的1/10,被吸入人体后会进人支气管,干扰肺部的气体交换,引发包括哮喘、支气管炎和心血管等方面的疾病。这些颗粒还可以通过支气管和肺泡进入血液,其中的有害气体、重金属等溶解在血液中,对人体健康的伤害更大。
6.在日本,一旦发生类似地沟油流人食品行业的事件,除了受到法律严惩之外,肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。前不久,日本百年老牌食品公司雪印牛奶仅仅因为断电造成部分原料牛奶轻微变质,使一些顾客腹泻,竟一举破产。在这种情况下,用地沟油加工食品,社会成本之高让违法犯罪者望而却步。
今天,走在日本街头,经常可以看到标志鲜明的垃圾车进出居民区。这些垃圾车使用的燃料,就是地沟油。日本的地沟油现在都由专业公司进行回收,并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料。据日本关西小城市政府环境课尾原课长介绍,专业的废油回收公司以每升l.5日元的价格从餐饮企业回收废油。通常情况下,他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油,蓖麻油是完全无法食用的,这样,不仅方便了日后提纯时使用,还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌。回收来的油,经过提炼,变成了生物柴油,再以每升88日元的价格卖给政府。这种让地沟油变身的技术叫做生物柴油(BDF)技术,是从20世纪下半叶开始投入研究的,目前BDF技术处理l升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。
美国餐馆和家庭在厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们将肉渣、菜叶等不 太油腻的食物,通过这个机器直接打碎后从下水道排出;那些油分含量高的食物不能放入粉碎  机,而是需要专门收集起来,倒入专用垃圾桶里,等待专门的公司前来回收。这些桶里的废油
将统一由美国食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证,并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人,一经发现,将被停业。 
德国在20世纪70年代也出现过地沟油横行的情况。不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆,二次使用。此后,德国政府及时推出泔水回收的法律,对其进行跟踪监督,效果明显。德国的每一桶泔水都有张“身份证”,从产出、回收到利用都严格记录在案。任何一个环节出问题,很快就能被查明。德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”。同时,开餐馆前,商家必须购置油水分离的设备,餐厅所有泔水都必须经这里处理。每天,餐厅里的泔水通过管道进入泔水处理设备。经过沉淀、分离等6道程序,地沟油就分离出来了。这个处理设备是按照最严格的欧洲油脂分离标准设计的。分离出来的油由政府特批的公司统一回收,这些公司许多都是上市企业,规模很大。回收来的废油,除了制成生物柴油外,不少企业还从中提炼出特殊成分,用于生产化学品、有机肥料等。德国联邦卫生部一名官员说,现在德国的地沟油回收利用率已达到100%。
7.目前,我国仍缺乏国家层面上的《公共安全法》和《紧急状态法》,许多公共安全建设领域缺乏必要的法律依据。相应的国家突发公共事件应急预案体系也不完善,社会大众习惯于在常态下运行,遇到重大突发事件,群众和职责部门常常有措手不及之感。由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。这就要求政府从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计,其关键在于落实责任制和责任追究制,健全完善考核奖惩、激励约束机制。另外,加紧应急救援工作,提高防范、处置重特大事故的能力,完善安全生产监管体制机制,加强监管监察队伍自身建设,都是安全保障的重点工作。
近年来,各地政府都在加快制定公共安全领域的各种紧急预案,可以说政府已经有所动作。然而,光靠政府又难以照顾到所有的公共安全问题,防患于未然,还是要依靠全社会的安全防范意识。遗憾的是,我们的社会安全意识并不高,占用消防通道、侵占逃生设施、重防盗轻防火,种种现象说明,公共安全教育和宣传还有很多事情可做。以人为本的可持续发展是我们的必由之路,生命理应是我们最重视的价值,公共安全形势的根本改善,仍然取决于我们整个社会的价值取向和忧患意识。
8.为了应对网络安全,美国早在2003年就出台了国家网络空间战略。2008年1月,美国前任总统布什签发了54号国家安全总统令和23号国土安全总统令,进一步提高网络监控、打击网络犯罪和应对网络安全威胁的能力,全面推进美国政府网络安全建设。奥巴马政府执政以来,继续将保护信息网络安全作为美国新时期国土安全策略的重点。
不久前,深圳市根据群众举报,查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息,比如机场、部队的位置在网络地图上标注出来,并设置了“中国核试验爆炸地点”“中国军用机场”“北京周边军事区域”“中国军事设施收集”等8个板块。令人震惊的是,该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上,地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解,论坛引用的军事秘密信息,均来自互联网并经过分类整理。   
这个论坛暴露出的问题并非个案,类似的论坛和网站数量呈大幅增长趋势,目前在国内已达4.2万家,被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些敏感目标等。由此可见,网络泄密现象不胜枚举、触目惊心,网络窃密无孑L不入、危害巨大。
另据有关权威部门统计,目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70%,并呈逐年增长趋势,使国家利益受到严重损害。
因此,提醒广大网友,为了维护国家利益,请严格遵守《保密法》的有关规定,公民或法人开办网站、论坛、博客以及日常上网不得泄露、涉及和传播国家秘密事项,不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施,不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。
三、作答要求
(一)根据“给定资料1”,分析归纳校车事故频发的主要原因。(15分) 
要求:准确、简明,不超过l50字。
(二)“地沟油’’事件频频曝光,老百姓谈食色变。请你根据给定资料,提出整治地沟油市场的根本措施。(20分)
要求:所提对策切实可行,具有针对性,条理清楚,不超过300字。
(三)假如你是某市宣传教育部门的工作人员,请你针对当前各大网络论坛的泄密现状,草拟一份宣传稿,用于提高广大网友的安全保密意识。 (25分)
要求:言简意赅,条理清楚,用语恰当,有说服力,不超过450字。
(四)“给定资料7”画线部分写道:“由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”请结合你对这句话的思考,联系自己的实际经验,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)自选角度,立意明确,内容充实,结构完整,语言流畅;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;   
(3)总字数1000字左右。

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