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简答题给定资料
1.2011年11月16日上午9时40分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起交通事故。事故共造成21人死亡、43人受伤,其中19名死者是幼儿。校车核载9人,实载64人,逆行,与大卡车相撞。事发路段路况极差,校车选择逆行应该与路况有关。时隔不到一个月,12月12日下午5点左右,徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重的交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人,实载人数45人左右。据当地村民介绍,当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多,发生伤亡的可能性不大,但是由于侧翻  发生比较突然,孩子们互相挤压,坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解,在校车治理期间,该校车曾经停运,事故前几天才开始恢复运营。
事实上,近几年来,校车安全事故频频发生。
2006年11月21日,黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上学途中,由于校车速度过快,方向失灵,导致车辆侧翻,从距水面约3米高的桥上坠下,造成8名学生死亡、39名学生受伤。   
2009年10月,湖南娄底一辆核定载客11人,实载32人(其中30名儿童)的幼儿园校车翻人路边池塘,造成4名儿童死亡,26名儿童受伤。
2011年3月,北京门头沟一辆核定载客49人,实载81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶,途中发生事故,造成园长和一名5岁儿童死亡,3名儿童受伤。
2011年5月,河南淮阳一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖堆刮擦,车内一名6岁女童当场身亡,调查后发现该校车疑为报废车辆。
2011年9月13日,荆州市两名年龄不到4岁的儿童,被校车接到幼儿园门口后,竟被司  机和接车老师遗忘在车上。当日,荆州市的最高气温达31℃,在校车内闷了8个小时后,这两名儿童才被发现,此时她们早已停止了呼吸。
为了加强校车安全管理,保障乘车幼儿、学生的人身安全,国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题,针对保障校车安全的主要环节,总结一些地方加强校车安全管理的有效做法,征求部分地方、单位和专家的意见,研究起草了《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议,提高立法质量,相关部门将《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)及其说明全文公布,征求社会各界意见。
2.2011年以来,我国石油石化产业共发生各类事故179起,事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。其中,死亡最多的集中在化工管道等设施的爆炸、城市天然气管道老化、储气罐违规维修和储油罐违规拆解等事故中。违规操作造成的事故占事故总数近60%的份额;第三方盲目施工等外力给石油石化企业造成的事故占到17.88%;设备老化、管理不善造成的事故也占到了13.97%;石油长输管道被打孔盗油所造成的事故占管道事故近1/4,且对环境污染最严重。90%以上的事故都发生在规模较小、管理能力薄弱且对地方政府财政收入有一定贡献的中小民营企业或地方国企。
3.位于河南省沈丘县城东约l0公里处的东孙楼村,共有村民1200多人。20世纪90年代以来,村里很多人出现了反常的病症:腹泻、偏瘫、智障、畸形,妇科疾病也频频发生。患者相继死去,少则一年内五六人,多则达20多人。死者经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌等。
死亡像个挥之不去的幽灵,笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不幸村庄的受害者。1991年,小他5岁的弟弟食道出现问题,吞咽困难。次年,大他2岁的哥哥也出现同样病症。两人的病后来都转化为食道癌。2004年6月,至子清的哥哥病逝。28天后,他的弟弟也撒手人寰。这边丧事还没料理完,3天后,他的一位叔叔也死于食道癌。短短一个月,王子清相继失去3位亲人。   
而这仅仅是序幕。这些年,仅王姓德学辈的族人中,25对夫妇便有19人死于癌症。死者大都正值壮年,最大的70岁出头,最小的只有30岁。
不仅是东孙楼村,20世纪90年代以来,沈丘县的黄孟营村、孟寨村、孙营村等,癌症患者的比例均大幅度上升。该县政协常委、民间环保组织“淮河卫士”会长霍岱珊提供的资料显示:1990年以来,2470人的黄孟营村,有116人死于癌症;2366人的孟寨村,有103人死于癌症;1697人的孙营村,有37人死于癌症;1300人的陈口村,有116人死于癌症;1687人的杜营村,有187人死于癌症。
从20世纪80年代开始,为了推动经济发展,在地方政府的大力支持下,沿河一些工业项目纷纷上马,沙颍河水开始逐年变坏变臭,致使源自沙颍河的灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。据阜阳市疾病预防控制中心的一份水质检测报告显示:沈丘县黄孟营村一家的压井水送检样本中,有l0多种成分含量超标,其中锰、硝酸盐、氮严重超标。   
4.2011年9月13日,中国公安部发布消息,统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件,摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络,捣毁生产销售“黑工厂”6个,抓获32名主要犯罪嫌疑人。
地沟油,城市下水道里悄悄流淌的垃圾。黑心的商人对其进行加工,使其摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从地沟里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物,仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离,就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”,最终通过低价销售,重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的“三无”产品,其主要成分仍然是甘油三酯,却比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。由于此前食用油检测标准不完善,相关部门无法发现利用地沟油jIE法炼制食用油的问题。同时,餐厨废弃油脂循环利用工作缺乏规范,对有关企业监管不到位,给发现、侦破、打击利用地沟油炼制食用油犯罪带来很大困难。此案首次全环节侦破集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等6大环节于一体的地沟油生产销售“产业链”,打掉了非法利用地沟油炼制食用油的犯罪链条,揭开了不法分子利欲熏心、丧尽天良,制造有毒有害食用油的犯罪黑幕,为完善食用  油鉴定标准,进一步打击地沟油犯罪提供了科学依据。       
公安部有关负责人指出,针对当前地沟油违法犯罪活动突出的情况,公安部已部署全国公安机关在“打四黑除四害,,专项行动中,开展打击地沟油犯罪破案会战,要求各地公安机关会同有关部门立足辖区,全面排查,及时发现违法犯罪行为,坚决打掉一批利用地沟油炼制有毒有害食用油的“黑作坊”。同时,在工作中严格法律政策界限,对依法依规循环利用餐厨废弃油脂的,公安机关和有关部门将依法予以保护和支持。
5.2008年以来的研究性监测结果表明,北京市PM2.5的年均浓度约为70微克/立方米,超出即将出台的国家《环境空气质量标准》限值(35微克/立方米)近一倍。即使在人为活动影响较小的密云水库,PM2.5年均浓度也在每立方米45至50微克之间。
近年来,受全球异常气候的影响,我国北方地区干旱日重,加上城市温室气体大量排放,出现霾天气的日子呈上升趋势。
PM2.5产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物,大多含有重金属等有毒物质。专家研究发现,由细颗粒物造成的灰霾天气对人体健康的危害甚至要比沙尘暴更大。粒径在2.5微米以下的细颗粒(即PM2.5),直径相当于人类头发的1/10,被吸入人体后会进人支气管,干扰肺部的气体交换,引发包括哮喘、支气管炎和心血管等方面的疾病。这些颗粒还可以通过支气管和肺泡进入血液,其中的有害气体、重金属等溶解在血液中,对人体健康的伤害更大。
6.在日本,一旦发生类似地沟油流人食品行业的事件,除了受到法律严惩之外,肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。前不久,日本百年老牌食品公司雪印牛奶仅仅因为断电造成部分原料牛奶轻微变质,使一些顾客腹泻,竟一举破产。在这种情况下,用地沟油加工食品,社会成本之高让违法犯罪者望而却步。
今天,走在日本街头,经常可以看到标志鲜明的垃圾车进出居民区。这些垃圾车使用的燃料,就是地沟油。日本的地沟油现在都由专业公司进行回收,并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料。据日本关西小城市政府环境课尾原课长介绍,专业的废油回收公司以每升l.5日元的价格从餐饮企业回收废油。通常情况下,他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油,蓖麻油是完全无法食用的,这样,不仅方便了日后提纯时使用,还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌。回收来的油,经过提炼,变成了生物柴油,再以每升88日元的价格卖给政府。这种让地沟油变身的技术叫做生物柴油(BDF)技术,是从20世纪下半叶开始投入研究的,目前BDF技术处理l升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。
美国餐馆和家庭在厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们将肉渣、菜叶等不 太油腻的食物,通过这个机器直接打碎后从下水道排出;那些油分含量高的食物不能放入粉碎  机,而是需要专门收集起来,倒入专用垃圾桶里,等待专门的公司前来回收。这些桶里的废油
将统一由美国食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证,并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人,一经发现,将被停业。 
德国在20世纪70年代也出现过地沟油横行的情况。不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆,二次使用。此后,德国政府及时推出泔水回收的法律,对其进行跟踪监督,效果明显。德国的每一桶泔水都有张“身份证”,从产出、回收到利用都严格记录在案。任何一个环节出问题,很快就能被查明。德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”。同时,开餐馆前,商家必须购置油水分离的设备,餐厅所有泔水都必须经这里处理。每天,餐厅里的泔水通过管道进入泔水处理设备。经过沉淀、分离等6道程序,地沟油就分离出来了。这个处理设备是按照最严格的欧洲油脂分离标准设计的。分离出来的油由政府特批的公司统一回收,这些公司许多都是上市企业,规模很大。回收来的废油,除了制成生物柴油外,不少企业还从中提炼出特殊成分,用于生产化学品、有机肥料等。德国联邦卫生部一名官员说,现在德国的地沟油回收利用率已达到100%。
7.目前,我国仍缺乏国家层面上的《公共安全法》和《紧急状态法》,许多公共安全建设领域缺乏必要的法律依据。相应的国家突发公共事件应急预案体系也不完善,社会大众习惯于在常态下运行,遇到重大突发事件,群众和职责部门常常有措手不及之感。由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。这就要求政府从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计,其关键在于落实责任制和责任追究制,健全完善考核奖惩、激励约束机制。另外,加紧应急救援工作,提高防范、处置重特大事故的能力,完善安全生产监管体制机制,加强监管监察队伍自身建设,都是安全保障的重点工作。
近年来,各地政府都在加快制定公共安全领域的各种紧急预案,可以说政府已经有所动作。然而,光靠政府又难以照顾到所有的公共安全问题,防患于未然,还是要依靠全社会的安全防范意识。遗憾的是,我们的社会安全意识并不高,占用消防通道、侵占逃生设施、重防盗轻防火,种种现象说明,公共安全教育和宣传还有很多事情可做。以人为本的可持续发展是我们的必由之路,生命理应是我们最重视的价值,公共安全形势的根本改善,仍然取决于我们整个社会的价值取向和忧患意识。
8.为了应对网络安全,美国早在2003年就出台了国家网络空间战略。2008年1月,美国前任总统布什签发了54号国家安全总统令和23号国土安全总统令,进一步提高网络监控、打击网络犯罪和应对网络安全威胁的能力,全面推进美国政府网络安全建设。奥巴马政府执政以来,继续将保护信息网络安全作为美国新时期国土安全策略的重点。
不久前,深圳市根据群众举报,查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息,比如机场、部队的位置在网络地图上标注出来,并设置了“中国核试验爆炸地点”“中国军用机场”“北京周边军事区域”“中国军事设施收集”等8个板块。令人震惊的是,该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上,地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解,论坛引用的军事秘密信息,均来自互联网并经过分类整理。   
这个论坛暴露出的问题并非个案,类似的论坛和网站数量呈大幅增长趋势,目前在国内已达4.2万家,被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些敏感目标等。由此可见,网络泄密现象不胜枚举、触目惊心,网络窃密无孑L不入、危害巨大。
另据有关权威部门统计,目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70%,并呈逐年增长趋势,使国家利益受到严重损害。
因此,提醒广大网友,为了维护国家利益,请严格遵守《保密法》的有关规定,公民或法人开办网站、论坛、博客以及日常上网不得泄露、涉及和传播国家秘密事项,不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施,不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。
三、作答要求
(一)根据“给定资料1”,分析归纳校车事故频发的主要原因。(15分) 
要求:准确、简明,不超过l50字。
(二)“地沟油’’事件频频曝光,老百姓谈食色变。请你根据给定资料,提出整治地沟油市场的根本措施。(20分)
要求:所提对策切实可行,具有针对性,条理清楚,不超过300字。
(三)假如你是某市宣传教育部门的工作人员,请你针对当前各大网络论坛的泄密现状,草拟一份宣传稿,用于提高广大网友的安全保密意识。 (25分)
要求:言简意赅,条理清楚,用语恰当,有说服力,不超过450字。
(四)“给定资料7”画线部分写道:“由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”请结合你对这句话的思考,联系自己的实际经验,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)自选角度,立意明确,内容充实,结构完整,语言流畅;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;   
(3)总字数1000字左右。

参考答案暂无
解析:(一)答案提示
1.政府对校车安全运营监管不到位。(1)长期重视不够,至今才出台《校车安全条例(草案)》(征求意见稿);(2)校车质量不达标,混杂各种停运车、报废车辆;(3)校车行驶路况差,长期不修缮。
2.某些校方责任感不强。(1)聘用司机不合格;(2)接送学生时麻痹大意。  
3.广大家长安全防范意识差,未能及时反映校车高危超载的问题。
(二)答案提示
1.建立健全相关法律法规,综合整治。(1)完善检测鉴定技术和标准,严格食用油市场准入机制;(2)建立全国联防联治长效机制,严惩非法掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售地沟油的犯罪分子。
2.加强监管,严格规范餐厨废弃油脂循环利用。(1)强制安装餐厨垃圾分类处理设备,免费为家庭和餐饮企业提供技术服务;(2)加强跟踪监督餐饮单位,指定若干专业公司,统一回收各处泔水废油;(3)加大废油采购和循环使用科研投入,扶持若干龙头企业,培育健康市场。   
3.加强宣传教育,发动群众共同检举和打击私自炼制、售卖地沟油的不法分子。
(三)答案提示 
你我携手共筑网上长城
尊敬的网民朋友:
你们也许忽视了,“自由的”网上交流会给国家保密工作带来巨大风险。近年来,网络窃密无孔不入。据统计,目前网络泄密案件已占泄密案件总数的70%,并呈逐年增长趋势,使国家利益受到严重损害。
网上泄密会使祖国的利益和人民生命财产安全处于险境。为了维护网络自由,同时共同抵制网络泄密,维护网上家园的纯洁和安宁,我们应做到以下两点: 
第一,认真学习并遵守《国家保密法》的有关规定,严格规范自己的行为。关于国家外交、经济或军事等方面的涉密信息,诸如重大水利设施和军事基地等,一律不拍照、不发帖。
第二,培养情报意识,共同打击网上间谍。参与网站、论坛、博客或其他网上活动时,不主动发布涉密帖子,也不要跟帖讨论类似话题;一旦发现有收集信息嫌疑的论坛和帖子,或收到可疑QQ、MSN信息以及邮件“想和你分享”或“购买”涉密信息时,及时向当地政府部门举报。    朋友们,确保国家信息安全是政府的义务,也是公民的光荣职责!让我们携起手来,从自己做起,轻点鼠标,共筑网上安全长城!
(四)参考范文
以人为本改善公共安全形势
公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全,包括众多方面,其中主要有信息安全、食品安全、公共卫生安全、公众出行安全、城市生命线安全等。近年来,我国公共安全问题异常突出,这并非偶然。目前,我国正处于发展中的重要战略机遇期,公共安全问题的出现在一定程度上反映了我国社会转型期的深层次社会矛盾。
究其原因,一方面,转型期内社会价值观多元化增加了社会控制的困难,政府职能转换期内对社会的调控能力也有所弱化;另一方面,收入差距拉大使处于社会低级阶层的人出现心理失衡,加之大规模的社会人口流动,导致违法犯罪行为增多。
种种公共安全突发事件,对社会构成了严峻挑战和威胁。有人认为:“由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。’’这种观点a-一定的道理。对于公共安全事件,政府有责任处理已发生的危机,并预防可能发生的危机,最大限度地减轻损失,保护公民的人身财产安全。在构建社会主义和谐社会的过程中,加强公共安全领域事件的应急管理工作,维护社会稳定,是对各级政府坚持以人为本的可持续发展观的必然要求。
然而,仅仅依靠政府,难以顾及所有的公共安全问题,民众自身的安全意识也非常重要。政府要坚持以人为本,加快制定公共安全领域的各种紧急预案,也要为提高民众的安全意识作出努力,这样才能从根本上扭转公共安全的现状,改善公共安全的形势。
第一,健全应急管理体制,明确各部门责任。各级政府要将加强应急管理摆在重要位置,严格落实安全生产行政许可制度,落实各级部门安全生产责任制,形成反应灵敏、运转高效的应急管理机制。
第二,完善公共安全法律建设。要以法制确保公共安全,健全关于维护公共安全的法律法规,严格依法办事,提高全社会的抗风险能力。
第三,重视科技对于处理突发公共事件的作用。对维护公共安全相关方面的科研事业予以扶持,加大投入力度,加快研发速度,力争将高科技产品运用到诸如对关键区域进行监控、警报等维护公共安全方面。
第四,加强公共安全教育和宣传。通过教育宣传相关法律法规,增强全民的危机意识及社会责任意识,提高基层对突发公共事件的处置能力,提高群众的应急能力和自救能力。
改善当前公共安全形势,我们每一个人都有责任。政府及社会各界都要积极采取措施,本着以人为本的发展理念,明确自身的使命,群策群力,为公共安全突发事件的规范处理奠定良好的社会基础,为建设和谐社会作出贡献。 

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1.最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出,人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大的负担,建议实施延迟退休年龄、国有股划拨、机关事业单位改革等多项措施以缓解压力。对于养老金这一隐形债务,各相关部门都有自己的测算和判断。根据人力资源和社会保障部统计,截至2011年年末,我国企业职工养老金结余1.9万亿元,所以从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。
“刚开始建立企业职工养老保险时,全部是收不抵支,近年来缺口逐渐在缩小,现在一直缩小到13个省,加上财政补助,全部都是收大于支。”人社部有关负责人说。
但从另一个角度看,在不改革的前提下,未来中国养老金出现支付危机并因此增大国家财政的支付压力似乎已经是不争的事实。
社科院编撰的《中国养老金发展报告2011》显示,从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起,补贴规模迅速扩大。2000年各级财政补贴金额为338亿元,2006年为971亿元,2010年1954亿元,2011年新增补贴高达2272亿元,财政补贴累计金额达1.2526万亿元。这意味着,近2/3的养老保险累计结余(1.9万亿元)来自于财政转移支付。
而根据《化解国家资产负债中长期风险》,如果不发生任何改革,人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大的负担。从2017年起,养老金要求的财政补贴将持续上升,至2050年养老金缺口将达到当年财政支出的20%以上。与GDP的规模比较,今后38年累积,养老金总缺口的现值(用名义GDP增长率作为折现率来计算)相当于目前GDP的75%,远高于环保成本,是融资平台和铁路债务对财政压力的近20倍。
2.当对养老的担忧让社保基金的保值增值问题再次成为公众关注的焦点,延迟退休年龄这一话题也就不可避免地再次被摆上了桌面。
有专家指出,在短期内我国养老金收支压力主要来源于转轨成本;而在中长期内,人口老  龄化将逐渐成为导致养老金收支缺口扩大的更为主要的因素。   
我国是世界上老龄化程度最高的国家之一,目前中国65岁以上的老年人口已接近1-3亿,全国31个省(市、自治区)已有26个进入老龄化状态,而到2050年,这一数字将会达到3.32亿,超过总人口的28%。
不仅如此,中国人口的预期寿命已经呈现稳步上升的趋势。l980年至2010年期间,我国人口的预期寿命平均每5年上升约l岁,如果退休年龄政策不变,则意味着老年人口退休后的余寿不断增加,这给养老金支付带来的压力可想而知。
在这样的背景下,相关部委对“延迟退休”以缓解养老金压力的想法由来已久。6月初,人社部曾公开表示,随着经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推迟退休年龄是一种必然趋势。目前,我国正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究,将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
3.人口老龄化挑战是全世界面对的共同课题,欧美国家提高退休年龄已经成为趋势,目前,美国的退休年龄已提高到65岁至67岁,德国的退休年龄是女性65岁,男性67岁。
而与其他国家相比,目前中国基本养老保险的法定退休年龄(男性60岁,女性50岁)过低,与预期寿命严重不符。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受《经济参考报》记者采访时表示,我国关于退休年龄的政策还是20世纪70年代制定的,迄今已经约40年,人口预期寿命提高了7岁多,计划生育也使得缴费人数相应下降,因此“政策环境和社会环境的大变化,使得弹性延迟领取基本养老金年龄已经成为必然趋势”。
此外,褚福灵还表示,提高退休年龄,延长了缴费年限,按照待遇计算的办法,也提高了参保人的待遇,因此,提高退休年龄,是制度的内在要求,不应当是为了减少国家财政对养老金的补贴。适度稳步提高退休年龄,确保参保人得到可持续的充分保障,是改革的基本目标之一。中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成也指出,从理论学术界的主流观点看,我国退休年龄逐渐延长,是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长,以及人口老龄化趋势的必然选择。他举例说,设定到2050年左右,我国男女退休年龄应该统一,也应该从目前的退休年龄标准提升到65岁。
4.一般而言,退休后的养老金分为两部分:一部分来源于个人账户。在职职工每月工资的8%进入该账户强制储蓄,待退休后按月计发,多缴多N-。另一部分从统筹基金内支出。退休年龄每推迟1年,从统筹基金内支出的基础养老金会增加1个百分点,但职工就要多缴l年的费。对缴费年限较长,、缴费额度较高的缴存人而言,推迟退休年龄尤其不“划算”。
是否应该推迟退休年龄,不同行业、不同岗位的劳动者的态度并不相同。像技术人员、大学教、管理人员等群体往往愿意延长退休年龄,因为他们的事业在当时正处于稳定的发展阶段。一些公职人员,如50多岁的女干部、女教授,到了退休年龄也往往愿意继续干下去。处在生产一线的企业职工则对此表示反对,因为他们所从事的工作劳动强度很大。
而事实上,支持延长退休年龄的呼声,也主要来自机关事业单位的工作人员。。滞迟退休年龄呼声最高的群体就包括妇女组织,要求男女同龄退休。目前,仅有少数地区试行事业单位养老保险改革,将事业单位的养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨,其他大部分地区,机关事业单位的工作人员还未纳入社会养老保险统筹之中,在职时不必支付养老保险费用,退休金则由财政负担,且待遇一般高于企业职工。与此同时,这些工作往往与体能无关,且“越老越吃香”,许多老干部、老教授临近退休时参与工作的意愿依旧强烈。
5.如若延迟退休的政策在几年内成型,将为养老金支付规模带来明显改变。根据社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算,“我国退休年龄每延迟l年,养老统筹基金可增长40亿元,减支l60亿元,减缓基金缺口200亿元”。
但《化解国家资产负债中长期风险》中也指出,通过养老金收支模型,尽管退休年龄的提高能使养老金缺口明显缩小,但仅仅实行退休年龄改革还不足以克服人El老龄化给中国养老金体系带来的压力。退休年龄提高后,至2050年,养老金收支缺口需要的财政补贴仍然占全国,财政支出的9.9%,因此必须辅以其他改革。
面对这一状况,有专家指出,要充分认识养老金问题,积极缓解其将要带来的巨大压力。    一般而言,开源节流措施包括延长退休年限、延长缴费年限、扩大覆盖面、增加基金收益率等,在制度外解决方式主要是增加财政补贴、国有股划转等。
据有关研究,延迟退休年龄一项,可以使我国工作群体(相对基准)增加25%,也使得我国退休群体的数量(相对基准)减少28%。另一方面,目前中央和地方的国有资产管理系统持有市值约为l3.7万亿元的上市国有公司的股份(已经剔除在两地同时挂牌企业的重复计算),假定今后划拨的力度将会加大,并且要求社保体系只使用这些国有股每年分派的红利(股息),而不变现这些股票本身,从2013年起,如果逐步划拨80%的国有股份到社保系统,加上退休年龄的提高,将能使我国养老金账户累积结余持续约30年;到2050年,年度养老金收支也将保持基本平衡。
此外,也有专家指出,解决养老金困局的重点,在于先实现制度统一,再实现标准统一。机关事业单位养老制度改革迟迟不见成效,也是养老保险“绑架”财政的重要因素。
国家行政学院公共管理教研部副教授卟响裙表示,在事单位改革过程中,由退休金的现收现付制向基金积累制过渡过程中产生的转制成本要妥善解决。在改革之前已经退休的“老人”和已经参加工作但还未退休的“中人”,他们的个人账户上,并没有累积基金,这部分资金就构成了转制成本,需要由政府“兜底”。
对此,中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出,国家财政承担基本养老的补贴与“兜底”责任,是《社会保险法》的规定,也是其他一些国家的做法。但鉴于养老保险与财政的天然联系,也有部分学者建议厘清财政与保险制度之间的边界,明确政府责任边界,切断缴费型保险制度裹挟财政的潜在可能性,在养老保险与财政之间建立一道“防火墙”。
6.人民网推出调查《人社部拟适时建议弹性延迟领养老金年龄,咋看?》,截至6月6日23:20,共有11478人次参与了调查。其中,74.5%的网友(8556票)表示反对,认为会不利于年轻人就业;l2.4%的网友(1423票)表示支持,认为平均寿命延长,养老金缺口大;10.7%的网友(1231票)则表示中立,是否延长应据自愿;还有部分网友(2.3%,268票)表示有其他话要说。
网友“一只鱼”:即便我50多岁的时候仍可以工作,但也没有什么企业愿意任用50岁的人。退休年龄不够,又找不到工作,就意味着这中间几年没有收入。
网友"zhen9”:我国更需要建立弹性退休制,使有劳动能力又有就业意愿的人能够多工作,使缺乏劳动能力又非常愿意按时退休的人及时退休。值得一提的是,我国部分地区已经开始对弹性退休制进行探索。从去年lo月1日起,上海实施柔性延迟办理申领基本养老金手续的政策,并发布有关试行意见,规定延迟年龄男性一般不超过65周岁,女性一般不超过60周岁。网友“小王”:我妈今年48岁,下岗多年的她恨不得早点拿到退休金,尽早有稳定的收入。
显然,如果延长退休年龄,她肯定不是受益者。
网友“正义”:尽管推迟退休年龄可以适当增加退休工人的工资收入,缓解养老基金缺口,缓解国家财政支出压力。但推迟退休年龄严重影响就业,使年轻人就业更加困难,就业矛盾更加突出,其带来的副作用远远超过退休基金缺口带来的财政问题,所以根据我国的具体情况和就业形势,目前推迟退休年龄的时机还不成熟。
网民“自由的古德曼”:人社部拟弹性延迟养老金领取的年龄,问题本身无正误,具体到人各不同,不能一概而论。关键是受损益群体的多寡和受损益力度的大小,这涉及政策被拥护或被反对的程度。
7.应该说,设立退休制度,一方面旨在充分保障人们休息的权利,确保劳动者达到一定年龄后老有所养;同时也为废除职务终身制和实现人力资源的新老交替提供制度保障。“弹性退休”的本意是让男女在退休年龄的上下限之间享有更多的选择余地,其实质是完善退休制度的一次重大改革,它不仅是对女性权益的维护,更是对政府以人为本执政理念的具体诠释。从积极意义看,推行“弹性退休制”,符合中国的国情现状,有利于人尽其才,才尽其用。一是退休时间可以随着人均寿命的延长而推迟。60岁退休是20世纪70年代制定的政策,随着生活环境的改善和人们身体健康状况的提升,工作寿命与生理寿命同步延长当属情理之中。二是退休年龄可以随学历拉长而延后。对相当一部分本科和研究生毕业后参加工作的青年人而言,60岁退休就意味着法定工作年限仅为30余年,恪守一刀切的退休制度,无疑是一种人才浪费;此外,鉴于劳动者的工种、技术含量和成为专业人才所需要时间的不同,“弹性退休,,更有益于技术骨干的才尽其用,比如医疗专家、科技能手、科研人员等。
如同任何事物都具两面性一样,“弹性退休”也有其制度软肪肋、比如,在行业定岗定位的语境下,年老力盛的劳动者延迟退休有可能成为新生代就业的羁绊,极易导致阶层矛盾;在掌管人财物实权的关键岗位,既得利益者不愿轻易放弃,势必有损社会公平;当公权力不被约束时,“弹性退休”有可能成为权力排斥异己、惠及私密的挡箭牌。而正是基于对成也“弹性”、败也“弹性”的利弊考量,人们才会对此有见仁见智的不同解读。
8.退休年限推延是欧美工业化国家普遍的趋势。近年来,不少欧洲国家出台法案,延长退休年龄,这在一些国家引发公众的广泛不满。目前,欧美一些国家债台高筑,过低的退休年限让财政不堪重负,加上国民日趋老龄化,有经验的劳动力总量趋于不足,平均寿命又一再延长,在这种情况下,延长退休年龄的决定不足为奇。耐人寻味的是,表示不满的人并不仅仅是看似“明显吃亏”的老人,25岁以下的年轻人似乎更愤怒。因为随着老年人退休年龄延长,年轻人的工作机会也相应地减少。
从2012年1月1日开始,“65岁退休制”在德国将成为历史。2007年3月,德国联邦议院和联邦参议院先后通过了由社民党和基民盟大联合政府提出的自2012年起将退休年龄提高到67岁的法律。根据新法律,德国将在2012至2029年,逐步将退休年龄提高到67岁。
所谓逐步过渡是指将延长的2年分为24个月。前l2个月,用l2年的过渡期,即从2012年1月1日开始,每年在上一年的基础上增加l个月的工作时间,这样在2024年即可过渡到66周岁退休。后l2个月分6年过渡完,即从2024年1月1日开始,每年在上一年的基础上多工作2个月方可退休,这样到2029年就可逐步将退休年龄提高到67岁。从2030年1月1日起即可执行67岁退休的制度。
2011年,德国良好的经济发展形势也使得保险费收入增加,养老保险机构账户资金始终非常充足,出现了45亿欧元的盈余。在这种情况下,德国联邦劳动部长宣布,2012年将保险费率从19.9%降至19.6%,并宣布2012年养老金将再度显著提高。
在养老保险账户资金充足的年代,德国提高退休年龄的原因首先在于人口结构的变化。原来65岁退休的规定是1957年制定的,迄今为止一直未改。当时人们的出发点是,人口出生率将不断提高。可是现在,德国的人口统计数字有很大变化。主要是人口出生率降低,老龄化趋势加重。据德国政府公布的预测数字,到2030年,德国65岁以上的群体将增加600多万人,达到约2200万,而20至64岁的群体将减少500多万人,仅为约4500万。一个很能说明问题的数字是:1991年,平均4个就业者养活一个退休人员;到2030年,每2个就业者就得养活一个退休人员。这就意味着,到时候就业人员需要缴纳的退休保险金越来越多,这样才能养活越来越多的退休人员。
提高退休年龄的另一个重要原因是现在德国人的平均寿命大大提高,这也意味着退休者领取退休金的年限越来越长。统计表明,过去50年里,德国人平均领退休金的时间增加了8年,.达到约l8年。l960年人们领取退休金的时间平均为l0年,现在则为l8.2年。也就是说,人们的平均寿命比那时增加了8.2岁。这给养老保险公司造成了越来越大的压力。
即使按照这一思路继续将法律执行下去,专家预测,由于人口不断减少和老龄化不断加剧,降低退休金或再度延长退休者的年龄,也难以避免。比如,去年年满65周岁且缴纳了45年全额保险金的退休者,退休后可以拿到最后3年平均净收入50.2%的退休金。到2030年时,同等条件的退休者能够拿到的退休金仅相当于最后3年平均净收入的43%。2045年退休年龄预计将达到68岁,2060年退休年龄预计将达到69岁。只有这样,方可保持保费收入和发放退休金的大体平衡。  
可是,现在的主要问题是,如何保证老年人就业。一方面,他们的身体状况一般会下降。现在,德国人的实际退休年龄平均为63岁,连65岁都达不到,如何能达到67岁?另一方面,就德国企业来说,50岁是一个“坎”,一般企业都不愿雇用超过50岁的普通员工。因此,目前老年人受失业的影响已经很大,如果退休年龄再提高2岁,专家测算必须增加l20万至300万的岗位,才能满足这一需求。由此看来,延缓退休可能会使矛盾更加尖锐。
有鉴于此,德国政府提出了一个名为“动议50+”的计划,就是针对50岁及50岁以上的群体,促进他们的就业。主要办法是:就劳方来说,鼓励失业的老年人从事工资待遇不及失业前的工作,电失业保险公司支付一定比例的补偿;就资方来说,政府给予一定的补贴,条件是公司必须提供工作岗位。德国立法机构也已经批准了这一计划。
9.当前,我国养老保险采取现收现付制,随着越来越多的参保人进入退休年龄,基金支付压力日益凸显。通过延迟退休年龄,“以收代支”的好处显而易见,有专家测算,退休年龄每延迟1年,可以减缓基金缺口200亿元。但是,养老保险的基金缺口有着复杂的历史原因,延迟退休年龄并不能完全缓解基金支付压力,应该通过财政转移支付、社保保值增值等多种手段,多方面寻求解决之道。
延迟退休年龄一头关乎养老,另一头牵着就业。统计显示,2011年全国新增退休人员521万人,新增就业人口为l200多万,而2012年全国城镇需要安排的就业人数,就达到了2500万。以此推算,即便每年有500多万退休人员腾出岗位,每年大约还有1200多万劳动力不能就业。此时贸然延迟退休年龄,很可能加剧就业压力,这个问题并不比养老保险基金缺口扩大更让人省心。
从目前来看,各界对延迟退休年龄看法不一,分歧很大。可见,这项尝试在增进一部分人权益的同时,也可能影响另一部分人的权益。因此,延迟退休不可“一刀切”,而应该给参保人充分的选择权利。
特别是对即将退休的参保人来说,此前规定“缴费满15年,男60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁”的退休金领取条件,应视作养老保险制度与参保人之间的一种契约,不能单方面推翻。当然,也可给这部分人选择权,参保人既可以按照现行政策按时退休,也可以通过优惠政策,如延迟退休可多领养老金等方式,进行引导。
长远来看,延迟退休年龄确实是必然趋势,且完全可以在制度设计上未雨绸缪。欧美国家虽然普遍退休年龄在60~65岁之间,但其社保体系更为完善,就业压力也不如我国这般突出。在美国,除了基本的社会保障,企业年金覆盖率也非常高,而我国多数参保人主要还是依靠养老金保障晚年生活。基于这种现实,我国解决养老保险历史欠账、农村养老保险保障偏弱、企业和机关养老“双轨制”等问题,显得更为迫切。
三、作答要求
(二)“给定资料8”介绍了德国关于延迟退休年龄方面的情况,请你为其整理并总结出一段摘要,方便读者快速了解其内容。(20分)
要求:内容全面、准确、简练,不超过250字。
(三)延迟退休年龄带来了诸多争议和讨论,请你分别分析实行延迟退休年龄的政策,可能会给我国社会带来的利与弊。(25分)   
要求:(1)观点明确,分析透彻,论据充实;
(2)语言流畅,层次清楚,有说服力;   
(3)不超过300字。
(四)请以“延迟退休年龄”为话题,自拟题目,自选角度,写一篇文章。(40分)   
要求:
(1)结合给定资料,并注意联系当前社会实际和自身体会;
(2)观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;   
(3)总字数800-1000字。

简答题给定资料
1.一个问题总横在他们的脑子里,是在“北上广”被挤得像沙丁鱼,还是在老家当死咸鱼?  在他们对城市作出选择的背后,是城市对他们的选择:“北上广”抑或是小城市,都拒绝这些经济上以及心灵上均处于无根状态的人。 
这些年轻人左右为难的旅程背后,是几乎一代普通青年难以安放的前途与希望。
刘寅租住在北京东六环,每次在国贸打车,黑车司机在嚷嚷,20块,通县走不走?他非得纠正,是去通州吗?说的是一个地方,但他帕那个“县”字,一下子把他打回原形。
刘寅生在江苏一个县城,来北京工作了5年,月收入过万,2年没加过薪。他密切留意房市消长,观望了几年的结果是,手里的存款一路贬值,时至今日,他买不起北京五环内一套两居室的房子。
无车无房无根,撤离的念头连同妻子肚子里的孩子,越来越茁壮。他变得像罹患产前忧郁症的“卡夫卡”,买房、挤地铁、喝水,甚至呼吸空气,日常生活的一纤一毫,都让这个80后男人疲惫不堪,“一切障碍都能摧毁我”。
在中国第六次全国人口普查的统计数据里,刘寅是北京市704.5万外省市来京人员之一,数字仍在往上走。这近千万人里,有许多像刘寅这样勉强的中下产,抵达了人生的某个瓶颈,幸福指数开始往下走。
还有“蚁族”,大学扩招后数量迅速膨胀的毕业生们,他们生活在郊区的聚集群落,月收入2000元左右,可以没有独立的厨房和厕所,但绝不能没有网络。如果在大城市打拼5年,没有实现梦想,他们大部分会选择离开,往往“三十而离”。据估计,北京地区至少还有这样的l5万“蚁族”。
北京市政府尚未完成由“管理”流动人口到“服务”外省人的华丽转身,而这管控的态势,随着1800万人口上限提前10年到来愈发严峻了。2011年年初,一连串的新政又抬高了外地人的生存门槛:清理群租和人防地下室、房市限购令、车市限购令,以“纳税满五年”为条件,摇号另算。   
有专家呼吁年轻人不要扎堆“北上广”,像是冥冥中40多年前一个声音在感召,“去农村吧,去基层吧,广阔天地,大有所为”。
很多次,刘寅假设人生三种曲径分岔的可能性:
其一,滞留北京,继续苦哈哈地生活,能认识更多人,获得更多学习机会;
其二,回归南京准一线的市井,买车买房,吃吃喝喝,心宽体胖;
其三,回县城找块地,养鸭子喂猪,彻底地田园牧歌。刘寅的下一站在哪里呢?
上个月,刘寅看了部叫《白蛇传说》的片子,里边的一个角色最能诠释他对京城的感触,那是一个小和尚,叫“能忍”,忍到最后,结果还是变蝙蝠妖了。
相比小城市而言,大城市有更好的基础设施,更廉洁高效的政务部门,更现代、更有质感的生涪细节。这也是念叨了几年,刘寅始终没有离开北京的原因。关于人生假想种种,始终停昭在浮着白沫的自来水、挤不上去的地铁、买不起的房子和无限虚掷的时间成本里。眼看着孩子就要出生,他还在艰难地为去留做决定。ll月4日,他做了个梦,他出国了,天上有一条金灿灿的中国龙在飞,正欢喜呢厂一泡尿把他给憋醒了。一醒来就看见窗外灰蒙蒙的,没有阳光,他的心忽然沉了沉。
2.2010年年底,曾静离开了广州,前往广东东莞常平镇一家外企做企划投资。谈起这段经历,曾静似乎有些不好意思,因为当初“逃离”广州的原因虽然很多,但真正吸引她离开的却是东莞这家企业“提供食宿”的福利。
“广州当时进行‘城中村’改造,我住了2年的农民房不能再续租了,而且要立即搬离。”曾静说,“你不知道在广州租房子有多难!租金与按价一样急剧飙升,在公司5公里范围内根本找不到2000元以下一室一厅的房子,光房租就要占月收入的一大部分。”加上工作时间不固定,吃饭成了曾静面临的另一大问题:自己做太累,出去吃小店又不放心,所以她经常靠方便面、饼干、面包填肚子。
在大城市,房子贵、交通难、生活烦、票子不够花成为很多身处“北上广”的人逃离的理由。那么,节奏缓慢、房价相对低廉的二、三线城市,真的就是“世外桃源”吗?
“当时我想,东莞虽然小,但企业提供食宿、工作时间固定,收入低点也无所谓。”曾静说,但真正到了东莞,她却感到诸多不适应:企业提供4人一间的集体宿舍,跟大学宿舍差不多,有些室友经常带小伙子来玩,深夜才走,这让她无法忍受;食堂还算令人满意,厂里每月还把补贴打到饭卡上,但晚饭后走出厂区,根本没有休闲去处,连看个电视也要待在食堂”
这还不是最难以忍受的。对26岁的曾静来说,现在已经到了谈婚论嫁的年龄,但厂里生活圈子太窄,那些经常试着约她出去吃烧烤的小伙子,无论学识还是眼界都与曾静的要求相去甚远。这不由让她怀念在广州星海音乐厅听音乐会的日子,留恋在珠江边与友人聚会的时光。几经考虑,2011年10月,曾静又回到了广州,继续她辛苦的打拼。但和一年前离开广州时的心态完全不同,现在的曾静多了几分稳重与成熟:“工作虽然辛苦,但不会像以前一样心烦意乱。相反,我更加珍惜今天的一切。”
人生处处是“围城”。原以为在小地方生存,压力会更小、过得会更舒服,但事实或许并非如此。有了大城市生活的经历,重新回到二、三线城市的“都市人”,感觉又跳进了另一个“围城”。
3.促使李涵最终逃离上海的导火线是房东,“当时房东非要涨房租,一间房就要涨500元,谈判了几次,根本压不下价来,突然就有一种要露宿街头的感觉。恰好当时有个高中同学在邮件中告诉她,郑州的一个事业单位正在招人,让她赶紧报名。
“离开时有一种悲凉的感觉,我记得特别清楚,在上海火车站的候车室,我拉着个行李箱,周围都是说着河南话的人。”李涵说,当时她心中只有一句话:“我就这样回去了,真的就这样回去了。”
一开始,父母并不知道李涵已经辞掉了上海的工作。当李涵告诉父母自己已在郑州一个事业单位上班时,父母才恍然大悟:“闺女回来了,郑州也行啊,也是个省城啊。”
朝九晚五,李涵的郑州生活就这样开始了,她也以为自己的一生就交给郑州这个城市了。她甚至开始去相亲,“高中同学好多在郑州,不少结婚了,有的还有了孩子,我算比较落后的了,同学们很热心,介绍了几个,我都去见了。”然而接下来在这个事业单位中,李涵遇到了一些她很不能接受的事情:“每个月会发一些补贴,虽然不多,但是在郑州也算可以的了,我一个新人刚去没有是可以理解的,但是无意中却得知和我一起进单位的另一个女孩有,同事说,因为那女孩的老爸是另一家事业单位的领导。”
同事张大姐劝李涵这些都要看得开,毕竟在中小城市,一切都要看关系,“有人罩着·,那自然好办事,大树底下好乘凉嘛。”李涵也才明白,当时她选择“逃离”上海的时候,就有人说:“小地方,要靠爹!”张大姐还告诉她,每到年底的时候,大家都会排着队到领导家送礼呢,“不送礼,有时候工作都会保不住的,这叫怎么回事啊。”
来自河南农村的李涵明白,自己的父亲不过是脸朝黄土背朝天的庄稼人,在郑州不能给她构建什么关系网,“这种感觉很不一样,上海是累,但是只要付出,就会有回报,公司的薪酬奖励很明确,多劳就会多得,不会有这些弯弯绕,这些弯弯绕,我还真玩不好。”
从那开始,李涵就思考,自己到底回郑州来干什么?“其实不止那一件事情,我觉得周围人的思维和我也不一样,一到周末去参加同学聚会,感觉和他们谈不到一块儿,就是不在一个圈子里的感觉。另外我大学读的是传播学,做广告策划是最自然不过的,但是做了一个办事员,不能说低就了,就是有点使不上劲的感觉。”李涵也试图努力过,在单位有文化活动的时候,她总想露上一手,写出个漂亮的策划案,“但根本行不通,领导才不管你什么策划案呢,就是追求那种庸俗的热闹。”
夜深人静,李涵心中的两个“人”总是在打架,一方是上海,一方是郑州。几番回合下来,李涵还是决定离开郑州,重返上海。
回到上海,并不像李涵想得那么容易,老东家已经没有空缺职位,“先回来就是胜利嘛,我战胜了自己,我觉得自己不会再选择逃避,在上海,我相信什么都会有的。”
4.别人看来,北京的这些年里,外省青年们学会了大城市的傲慢;而在他们眼里,也许是小城市变得更加世故了。他们和北京出租车大叔聊人民币升值、突尼斯的城管和利比亚独裁者,那时候他们觉得地球是平的。回到小城市,年轻人忙着老去,城市忙着建新城,忙着变“堵”,忙着让房价跟一线城市看齐。
刘沛因为姥姥身体不好,在北京待了七八年后,回到老家成都。爸妈都是下岗工人,给不了什么便利,他找回老本行,就职成都某家电视台。结果,他名牌大学的学历和流利的英文,都成了负累,同事看不惯他的高调,背地里说:“北广毕业的又咋样,还不是跟初中生一样在扛摄影机。”地方电视台禁忌多多,连2009年那起成都公交车自燃事件也被禁止报道,倒是各种婆媳矛盾、老婆和小三掐架的节目,收视率居高不下。
身边人踊跃买房买车,这是成功人士的象征,哪怕最便宜的QQ车,也得先补缺再说。有时他们抱怨,唉,又堵车了,话语里带几分家乡经济蒸蒸日上、迈入“堵城,,的自豪感。刘沛骑自行车上班,别人纳闷:“你咋不买车呢?”逍遥惯了的刘浦说:“骑-T 15分钟就到,买车干吗?” “装了,windows7的系统,就用不惯windowS98的了。”刘沛很是水土不服。
为了增强他的归属感,有人给他介绍了二桩亲事,对象是某税务局局长的女儿。媒婆激励他:“娶了这姑娘,你的人生少奋斗20年!”刘沛许多女性朋友便如是,回老家找个科级以上中青年干部结婚,从此安下心来。刘沛鼓着勇气出门了,结果实在没看上。
刘沛在成都的生活维持了一年。生活高度同质化、模式化,出门跑现场,看来看去都是那几个人;总是去九眼桥的苏荷泡吧,每次都坐同一张桌子,隔壁桌的也都是同样的面孔.到了后半年,刘沛脑子都有点钝了,每天上班就止不住地想,晚上吃什么玩什么。
5.“逃离”广州对刘梅来说,无奈的成分小一些,更多的是不被认同,“当时经济压力其实也有,但更多的是寻求一种平衡,我在广州能得到什么,耳边是听不太懂的粤语,亲人又那么遥远,照顾不过来;而回到重庆这些似乎都能得到解决。
仔细盘算了一下,刘梅一年前从广州回到重庆万州身为重庆人,总觉得回到家应该大有用武之地。”在广州的时候,刘梅在一家大公司的大客户部工作,主要服务一些重要客户,“给他们做活动,写文案。”
然而在重庆万州工作了不到一年,刘梅感到种种不适应,“在广州给客户服务的时候,就是谈案子,在重庆万州这边客户并没有那么国际化,拼的全是酒桌上的功夫,喝酒喝好了,文案写得不行,这单子咱也能签下来。还有一次,我和另一家公司比文案,我的案子应该是一流的,但是没想到,那客户还是签了那家公司,后来才知道对手有熟人关系,并送了礼。”
回到重庆万州的刘梅深刻感觉到“人生地不熟”,“这是我的家乡吗?我为什么一点优势都没有呢?”更让刘梅痛苦的是这样一次经历——有一次她好不容易签下一国际客户,当时要给这家公司做一个酒会,邀请函上写着“请着正装”。但是隆重出场身着晚礼服的她发现,“就我一个人身着晚礼服,像个什么似的,其他人穿什么的都有,还有人穿着拖鞋就过来了,有的人带了孩子,孩子在现场大呼小叫,让客户很不满意。”
刘梅一直在思考,是不是自已要求过高?“从广州回重庆,真的是怀着抱负的,要做点事情给家乡的,但是没想到是这个样子。”就这样,刘梅挥一挥衣袖,没带走任何东西,又回了广州,“现在想开了,广州虽然节奏快,生活压力大,但是我应该适应这里,应该把这里当成我的第二故乡,也许我还会回到重庆的,但不是现在。”
6.2011年10月,某报刊登了一篇评论文章,内容如下:
“逃离”一直在继续,就如涌人从未停止。“北上广”的繁华与耀眼之下,各色人物有着异样的命运。成功者如鱼得水,享受着城市文明的不尽福祉;失败者穷困潦倒,品尝着冰冷都市的残酷无情。更多的人居于二者之间,谈不上失败,亦难言成功;虽不算困窘,但也不见腾达之希望。他们,对于大城市有着复杂的情感,留下无望、弃之不甘。最终,这群人开始分化,有的周执坚守,有的识趣逃离。之于前者,往往难逃蚁族、房奴、孩奴的宿命;之于后者,仿佛不远处有了可期的美好前景。
城市,尤其是大城市,从来不是温情脉脉之所。它与钢铁丛林相契合,其间多奉行优胜劣汰的法则。若要立足,一番打拼在所难免。这个时代,大城市生存战,表现出前所未有的激烈。一方面,随着数十年的城市化扩张,“北上广”发展空间日趋饱和,人才吸纳能力并没有预期中那么强大;另一方面,随着高校扩招,大量毕业生滞留“北上广”,无沦是人才结构,还是绝对数量,高校毕业生都与产业需要不甚合拍。
没有哪个城市可以无限扩张,从世界经验看,一定时期逆城市化进程必将出现。今天的“北上广”,已经处于饱和边缘。恰如一辆拥挤不堪的公交车,虽仍在蹒跚前行,却早已载不起更多人的寻梦旅程。继续涌入,或许并非最优选择。除非你有足够的能力与机会,自信能在一场惨烈的淘汰赛中笑到最后。
如今,我们把目光投诸“逃离北上广”的那群人。其动因显而易见,合理性也毋庸置疑。无论专家还是市民,都对这种趋向表示认可。言语间,“选择离开”大有化身为理性回归、民智成熟的同义词之势。在公众的朴素期待中,“逃离”不失为个人与大城市的双赢之举。就这样,“无奈放弃”被美其名El“理性选择”—— “逃离”不再是失败,而是审时度势的观念升华。
此等说辞固然冠冕堂皇,实际上却陷入了预设的陷阱。对大城市的迷恋,真的只是基于观念?甚至,“北上广”的拥挤效应,真的可以归因于“大城市崇拜”?须知,从来没有人天然偏爱冷酷、杂乱与拥挤。所谓年轻一代的大城市情结,不过是个伪命题。考虑到资源分配倾斜到无以复加之地步,谁不想留下分羹一杯呢?
另一层面,需要反思大城市存在着怎样的淘汰机制。是基于能力的遴选,还是基于家世的纳斥?现实中,上述两者并存,且很多时候后者重于前者。正因为如此,“逃离北上广”并不那么令人欣喜。要知道,离开的可能恰是事实上的精英。首先要有公平的竞争,其后才有“合理的离开”。若竞争不公平,则“逃离者”必会带走创造力。最终,一个城市的运转效率将被拖累。   
7.“大学毕业生低收入聚居群体”——“蚁族”现象引发社会的强烈关注。就“年轻人是否应该‘逃离北上广’”问题,一些专家学者发表了自己的看法:
党国英(中国社科院研究员):不需要逃离。但国家应该积极推动区域经济合理布局。应该在中小城市部署一些国家重点建项目,不能把北京、上海、广州这样的大城市搞成“大而全”的经济体。“蜗居”现象和“蚁族”群体出现的原因是大学生工资低,更深层次的原因则是劳动力市场不均衡。中国劳动者的劳动强度太强、劳动时间太长,出现了马克思讲过的那种“恶性循环”,加剧了失业问题。政府应严格实行有关劳动保护的法律,坚决处罚过度盘剥劳动者的不法商人。
张鸣(中国人民大学政治学教授):我认为逃离本身,就是一个伪问题。大学生“蚁族”的出现,一是由于我们的大学教育不仅不能适应社会的需要,而且还无目的地扩招。二是因为当下中国经济的增长,还是靠简单加工行业,服务业不够发达。现在的“蚁族”,大部分都是地方院校毕业生。他们所受的高等教育,基本上是无效的,因此只能从事低工资的工作。他们之所以集中在“北上广”这样的大都市,是因为只有在这样的地方,他们才能找到一份工作。如果在其他地方,连这样的工作都难找。越是不发达地区,工作机会越少,市场性的工作工资越低,而“铁饭碗”则被权势家族垄断。   
秋风(知名独立学者):谁有资格让他们离开?每个人都有选择自己喜欢生活、工作、定居的地方的自由。再者说了,逃到哪儿?如果“北上广”都找不到机会,那其他地方就更没有机会。大学生们之所以在毕业之后聚集在“北上广”,是因为这里的机会相对来说还多一些,因为在这里,蛮横的权力似乎被庞大的人口稀释了,而到了地方上,那里的权力更为霸道,权力和财富在极少数寡头内部世袭,庶民子弟基本上没有任何上升空间。
高尚全(中国经济体制改革研究会名誉会长):在哪里发展是个人的选择,年轻人喜欢在大城市接受挑战也无可置疑。不过,他们需要做好充足的准备。这个问题存在的根源在于目前一些资源过于集中在个别城市,现在中央提出了新的城镇化路线,要发展中小城镇,我想这会给年轻人提供更多的机会。
张千帆(北京大学宪法学教授):这也是一个自愿选择,但是制度还是会影响选择。一方面,青年大学生如果想留在“北上广”,就要做好长期当“房奴”的准备。不只是在中国如此,在发达国家也是一样,纽约、东京、首尔的房价要比目前京沪还高许多倍,所以青年应该抛弃不切实际的幻想。另一方面,我也希望中国的资源不要过分集中在京沪等大城市,尤其不要通过国家控制农产品价格、控制农业地区的工商业建设、控制民营企业信贷、区别对待城乡福利和医保等强制性措施人为加大地区差异。让中国各地通过自由和自主的发展产生更多的北京、上海、广州,为不同地区的建设和发展提供更平等的资源、机会、希望乃至梦想,才能分散“北上广”的人口和就业压力,延缓这些中心地区房价上涨的趋势。
刘瑜:剑桥大学讲师、哈佛大学博士后):我觉得那些已经在“北上广”有稳定工作、住房的人轻轻松松地说“年轻人应该‘逃离北上广’”,好像有点站着说话不腰疼的感觉。现在的大学毕业生真的很不容易,他们唯一的过错就是出生晚了几年,结果位子、机会都被“50后”“60后”“70后”给占了,哪怕他们在才智方面并不比这些人差。不过另一方面,一个社会的机会和位子并不是恒定的,转型社会更是如此,年轻人慢慢来也能干好。如果我现在大学毕业,是不会为了留在北京而留在北京的,假如在北京待了几年,事业毫无起色,不妨考虑去外地。以中国的规模与人口,“小型版”的“北上广”完全可能或者说正在“北上广”之外出现。按照中国城市化的进度,目前中国不到一半人口生活在城市,离发达国家80%、90%以上人口城市化的比例还很远,二线或三线城市还有相当大的发展潜力
三、作答要求   
(一)请根据给定资料,概括总结大量外来人口集体“逃离北上广”,却又最终重新“逃回北上广”的原因。(20分)
要求:准确、全面,不超过300字。
(二)“给定资料2”画线部分提到:“人生处处是‘围城。……有了大城市生活的经历,重新回到二、三线城市的‘都市人’,感觉又跳进了另一个‘围城’。”请结合全部给定资料解释“围城”的含义,并简要谈谈你从这句话中得到的启示。(15分)
要求:准确、简明。250字左右。
(三)“给定资料l”中画线部分提到当代许多年轻人的生存困境:“‘北上广’抑或是小城市,都拒绝这些经济上以及心灵上均处于无根状态的人。”请根据全部给定资料提出突破这一困境的应对之策。(25分)   
要求:条理清楚,所提对策具体、有针对性。不超过500字。
(四)结合你对给定资料的理解,以“‘北上广’,逃离还是逃回”为话题,写一篇议论文。(40分)
要求:(1)观点鲜明,论述深刻;
(2)联系实际;
(3)条理清晰,语言流畅;   
(4)总字数800 1000字。

简答题给定资料
1.(中新网2011年2月27 日电)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今日与海内外网友在线交流时表示,在“十二五’’期间,我们要使社会更加发展、进步,使国计民生的一系列重大问题都进一步得到改善,使人民生活感到安全,对未来充满信心。
网友“无限憧憬”向温家宝总理提问说:“未来5年我们最大的渴望就是要有幸福感。幸福的标准是什么?提升百姓的幸福感,政府有哪些考虑?”
“对于幸福的理解和标准可能人们都有不同,我也曾经讲过关于如何使人有尊严和幸福,我不想再重复过去的话,我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心,对未来有信心。”温家宝总理说。
温家宝总理指出,如果说结合“十二五”规划,那么我就想强调一点,就是民生问题,这也是大家所关注的。什么是民生?孙中山先生曾经说过,民生就是社会的生存、国民的生计、人民的生命。 
温家宝总理说,在“十二五”规划当中,我们特别强调民生,把它作为整个规划的出发点和落脚点。也就是说,我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求,就是让老百姓的生活越来越好。这就是我们对今后5年的最主要的考虑。
2.民生问题实质上就是发展问题,归根结底要靠发展来解决。改善民生,提高人们的生活水平,必须有物质基础,必须建立在生产力高度发展的基础之上。然而仅有这一点还不够,还要有与生产力相适应的生产关系、公平的分配关系。收入分配是民生之源,分配公正是保障民生、实现社会公正的基础。新中国成立后,我国实行按劳分配的社会主义分配原则,从根本上改变了旧社会分配不公的状况。随着社会主义市场经济的不断发展,特别是社会进入转型期,我国贫富差距出现了加大的趋势。中国共产党清醒地认识到,如果不能有效解决好收入分配差距拉大的问题,那么大多数人的生活就会受到实质性的影响,不满情绪就会蔓延,后果不堪设想。为此,应该按照“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”的要求,以及“十二五”规划建议,加大工资收入分配改革力度,促进形成合理有序的工资收入分配格局。
在经济工作中,提高经济总量、集聚社会财富,常被比喻成“做大蛋糕”;在收入分配中,兼顾国家、企业和个人以及不同群体之间的利益,常被称作“切好蛋糕”。
从经济总量上看,我国已成为全球第二大经济体,这块“蛋糕”不算小了。但是,“国内生产总值跃居世界第二”和“人均排名世界百位”的落差提醒我们,从国富走向民富,还有好长的路要走。继续“做大蛋糕”的压力仍在,仍须坚持以经济建设为中心,调整经济结构,转变发展方式,全民共同做好高质量、高水平的财富“大蛋糕”。同时,要调整利益分配格局,切分好“蛋糕”,让民众更多地分享经济发展带来的成果。还要正视收入分配差距拉大的现实,公平分配社会财富。诚如温家宝总理与网民交流时所说,如果把做大社会财富这个“蛋糕”看做是政府的责任,那么,分好社会财富这个“蛋糕”,就是政府的良知。
3.各地高考成绩陆续公布,网上出现了一个“反对高考加分联盟”。除教育部统一出台的高考加分政策外,各省级普通高校招生委员会制定的加分规定也五花八门。
据媒体报道,有的省高考加分多达17项,得到加分照顾的考生古考生总数的16%。高中毕业班分成了两派一一“锦衣派”和“无衣派”。那些在高考前就已获5~20分加分的学生,仿佛“锦衣”在身;而不带加分“裸考”的学生,被称为“无衣派”。此前,重庆、浙江台州等地加分造假曾被曝光,受益者大多是当地官员的子女。
网民担心,恢复高考是中国改革的起点,是延续30多年的维护社会公平的举措,不应被加分政策逐步侵蚀。新浪北京网友认为:高考加分政策本身没有错,错就错在“各地政策不尽相同”上;教育部应当规范这个政策,并制定出打假摧施,保证大致上公平。
网友“沙洲野绿”觉得:加分项目基本上是城市孩子的长项,这个政策加剧了农村与城市在受教育上的不公。《人民日报》李泓冰在“人民时评”中表示担心:名校招生从“裸考”生中录取的比例越来越低,无疑加剧了农村生源在高校招生中逐年下降的趋势。
四川绵阳网友一针见血地说:加分绝大多数是父母努力的结果,会给自己的孩子一个错误的引导。父母无权势的其他孩子又该怎样评判这个社会?网友“开心”恳求:目前国情下,必须防止权力、金钱向高考加分政策渗透,留给草根一个仅有的公平竞争机会
4.在停止福利分房l0余年后的今天,一些部委、央企甚至高校,通过各种或明或暗的政策通道,进行带有福利性质的分房和建房;一些地方城市“解决历史遗留问题”的低价房,也被质疑为向特定人群输送利益。作为“典型案例”,清华大学、北京大学被推到了舆论的风口浪尖。(2011年7月11日《财经国家周刊》)
在房价居高不下的背景下,这一消息注定要刺激公众的神经。到底是商品化住房的“有益补充”,还是某些权力部门开历史倒车“自肥”的变通手段?对于旨在“居者有其屋”的时代,这到底是一个让一部分人先受益起来的馅饼,还是注定要成为一个拔不出来的泥沼陷阱
一些支持“馅饼说”的人振振有词一一既然国家满足不了民众住房的巨大缺口,让一些单位自己建带有福利性质的房子,低价卖给大家有什么不好呢?最近多个地区的保障房建设,不就是这么鼓励的吗?这或许是“福利房回潮”合法化最有力的论据。可问题在于,这事儿是需要区分对待的。对于自负盈亏的纯粹市场化企业,愿意出资费力集资建房,降低成本解决职工居住问题,从社会角度似乎应该鼓励,这算是企业溢出社会效应的组成部分。
可现实却是:当前大量福利性质的分房建房,都集中在依赖财政拨款的政府部门、高等院校和与公共财政有着千丝万缕关联的垄断国企,财务上很难说清,靠什么兑换很难说清,牺牲了多少纳税人的权益很难说清,这些通常是遮遮掩掩的糊涂账。而如此福利分房获益的人,实际上并不是这个社会的低收人群体,甚至是这个社会最该有能力购买房子的人。结果是什么?就是越有能力的单位、越有权力的个人,就越能得到超低价格的好房子,福利分房甚至会成为见不得阳光的利益输送通道。
这样的局面如果不加以制止,只能是“损不足而补有余”,越陷越深,鼓励企业分担住房责任的政策,率先被接近权力的单位变相利用。尤其是公务员的住房问题,“超国民待遇”的补贴福利这些年一直饱受诟病,更有甚者住着政府提供的免费房,拿着高额的住房补贴,却屡屡被曝出以超低价格团购商晶房的丑闻。在如此背景下,再默许他们依靠手头政策等资源便利,率先回潮获取“差价”利益,只会撕裂民众的不满情绪——会哭的鸟儿有食吃,绝不等于掌权的鸟儿有食吃,这是基本的权力伦理。
5.社会保障在消除老年贫困方面具有不可替代的作用,广泛的覆盖率和合理的工资替代率是大多数国家老年社会保障制度的普遍特征。人们相信国家组织和实施老年社会保障制度可以缩小市场分配导致的贫富差距,促进不同阶层之间的社会流动,帮助社会朝着更为平等的方向发展。但是,中国老年保障制度的实施更趋向于作为一种社会力量,通过重新分配国家和社会资源,强化已有的社会阶层的差异。长期以来,中国老年社会保障制度存在着明显的受益范围狭小和分布不平等的现象。在收入方面,现行养老保障制度的实施在城市老人和乡村老人之间、男性老人和女性老人之间以及不同行业退休者之间制造了显著的不公平。
首先,城乡老年人在社会保障收入方面存在差异。国家统计局的数据(2005)显示,在当代,老年人口养老保险受益分布存在巨大的差异。在城市,57.5%的老年人口享有养老保险或退休金;在乡镇,这个比例是24。8%;在农村,这个比例为4.6%。虽然政府有计划地推动农村养老保险和养老金计划,但是,目前还有54%的农村老人依靠家庭和子女的帮助生活,其中38%的老人需要继续参与生产劳动为自己挣得一份收入。
其次,老年人在社会保障收入方面存在性别差异。当代中国老年人中女性比男性更容易被排除在政府的社会保险项目之外。中国老龄科研中心对全国老年人口的抽样调查数据显不,在城市老年人口中,87%的男性老人有稳定的退休金或养老保险金收入,而在女性老人中,这个比例只有55%。同样的情况还反映在社会医疗保险受益方面,城市男性老人享受医疗保险的比例为73%,而女性的这个比例为50%。统计调查还显示,l2%的男性老人平均月收入低于当地贫困线,而女性老人的同类比例为40%。
最后,现有养老保障计划不仅把劳动市场中非正式部门的劳动者排除在外,还在保障计划覆盖范围内根据职业将退休者的收入分成不同的等级,而且等级之间存在很大的差距。在那些有退休金或养老保险收入的老人中,因退休前受雇于不同的部门而获得退休收入不同的现象普遍存在。目前,企业雇员的社会养老保险制度和政府机关、公共事业部门雇员的退休金制度并存。这两种制度在制度模式、管理结构、筹资机制、收益计算和调整、受益资格条件以及支付方式等方面存在明显差异。从企业退休的人员获得的养老金收入是社会平均工资的特定比例,而且这种养老金没有制度调整机制。而支付给政府机构和事业单位退休者的退休金则是以在职工作人员的基本工资为标准,且随着在职工作人员工资的增长而增加。
6.一名年轻女子在宝马车上吸毒后毒性发作,将车歪斜地停在马路中间。在派出所,面对警察的询问,女子则称“我爸爸是村长”。近日,一则“吸毒女秀宝马,我爸是村长”的视频引起了网友的热议。
有专家认为,这次“我爸是村长”的雷人之语可以套用当今社会的流行词“拼爹”来解释。在贫富差距越来越明显的社会,子女的贫富意识也越来越明显,这就造成了子女比拼各自的父母,如经济能力、社会地位等,这些人认为自己学得好、有能力,不如有个“成功”的老爸。
没有人愿意贫穷,但经过努力依然摆脱不了贫穷,才是不正常且令人悲哀的。相对于富二代来说,穷二代是指没能致富的工人或农民的子女,他们如今依然无法改变贫穷的命运。他们中的很多人都曾为自己的人生理想而辛勤打拼,却始终无法到达理想的彼岸。这说明我们的社会远没有营造出一个不同社会阶层合理流动的机制,公平竞争的社会环境远没有形成。官二代、富二代可以“拼爹”而得到自己想要的,穷二代却只能感慨命运不济,这无疑是不正常的。30多年改革开放的历程,社会已经形成了既有制度框架下的运行规则和利益群体。随着改革的深化和利益格局的进一步调整,既有政策的受惠者中有一些人由于担心失去已有利益,转而反对改革的进一步深化,希望按照既有的制度、政策继续维护自己不断扩大的利益,导致改革动力缺失。而许多失地农民和城市失业人员则因为难以占有资源和政策优势而逐渐失去向上流动的能力。这个意义上的阶层固化在本质上是大多数群体难以在资源稀缺的情况下获得公平的机会和公共服务的结果,是社会不平等结构的固化。较长一段时间里,国家政策制定和落实更多还是按照工人、农民的阶级身份或者区域划分来安排的,较少专门针对某个阶层。这固然有利于维护公平,但是在利益分化加剧的市场经济环境下,粗线条的政策规划难免存在缺陷。
位于上层的利益既得者在权力和财产上占据着垄断地位,他们千方百计地让自己的后代承袭着权力和财富。“官者”可以利用自身资源优势让子女接受更好的教育、享受更多的就业机会,“富者”可以通过财富的传递,让自己的孩子过上富足的生活。如果随着社会的发展,每个人都有向上流动的机会和希望,那么整个社会就会充满活力、充满希望。而现在,底层民众的希望几乎破灭,路是越走越窄,这对于整个社会来说,无疑是相当危险的。
如果社会阶层继续固化,就会带来两大恶果,一是整个社会流动陷入僵化,长久下去这个社会将失去生机和活力,甚至出现断裂。二是对立情绪Et益激化,如果矛盾不能及时、有效地化解,社会关系随时可能擦出火花。阶层固化的社会是一潭死水,当底层民众失去改变命运的希望,当富裕被垄断、贫困被世袭,社会情绪的对立与仇视就难以调和,社会的稳定便难以维持。   
7.30多年来,改革的基本方向是“效率优先,兼顾公平”。回过头来看,“效率优先”,我们成绩十分出色,而另一个目标——公平,却越来越远离了我们。调整收入分配政策,对于中国来说,不是未雨绸缪,而是势在必行。
收入差距源归何处?
差距之一:分配比重两个比重偏低,即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低,前者由l990年的53.4 0AT降到了2007年的41.4%,后者由1995年的67.3%降低到了2007年的57.5%。
差距之二:分配关系   
城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大。我国收入最低行业与收人最高行业相差l5倍,最穷地区与最富地区相差2.68倍;少数企业高管薪酬水平是社会平均工资的上百倍。
差距之三:分配秩序
一些用人单位拖欠克扣劳动者工资.不少用人单位同工不同酬,津贴补贴名目繁杂、渠道混乱。据财政部门调查显示,单位之间最高福利与最低福利竟然相差300倍,一些要素市场收入分配失范等等。
《香港经济日报》的一篇文章说,收入分配制度改革酝酿多年,但老百姓总感觉“雷声大,雨点小”,不同阶层、不同行业、不同地区的收入差距呈现扩大趋势。事实上,收入分配改革涉及各个垄断行业的利益,阻力重重。
8.全国30个省份上调最低工资标准,这无疑是2010年值得记录的一笔。自2010年2月1日江苏率先启动后,各地纷纷上调,幅度平均超过20%。调整后的月最低工资标准最高为上海市ll20元,小时最低工资标准最高为北京市11元。尽管如此,不断攀高的物价依然引发普通居民对提高收入的强烈诉求,加快收入分配改革成为普遍呼声。
收入分配是民生之源,关乎每个人的生活,又事关经济社会发展的全局。
此前,收入分配改革工作一直在推进,但改革的总体方案却迟迟未能出台。可喜的是,2011年收入分配改革有望取得突破性进展——“研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势”,中央经济工作会议将其列为2011年改革的一项重要工作。
在刚刚闭幕的全国人力资源和社会保障工作会议上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民明确表示,“十二五”期间已经到了工资收入分配改革“必须破题”的关键时期。他强调,要“深化工资收入分配制度改革,促进形成合理有序的工资收入分配格局”。
在过去的5年中,我国的工资收入分配制度改革取得了阶段性成果,工资分配关系逐步理顺:建立公务员职务与级别相结合的工资制度和事业单位岗位绩效工资制度;工资集体协商稳步推进,最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度得到落实;中央企业负责人薪酬分配激励和约束机制初步建立。基本解决了国有企业工资拖欠的历史问题,全国共清偿工资665.4亿元,惠及职工1670多万人;2010年,月最低工资标准最高档平均为870元,比2005年的平均484元提高了80%……
9.收入分配是民生之源,事关全国老百姓的切身利益,中央高度重视,社会各界十分关注。改革开放以来,我国收入分配随同经济体制改革进行了相应的调整,取得了不小成绩,从1978年到2008年,城镇居民人均可支配收入增长了约45倍,职工平均工资增长了46.5倍,农村居民人均纯收入增长了约35倍,老百姓的生活得到了很大改善。但同时也存在不少问题,有些问题还很突出,呈现出多年采取措施却长期未得到解决的态势……在不久前的全国“两会”政府工作报告中,这些问题也被提上议案,成了政府的工作重点。收入分配不公是中国公众最关注的社会问题之一,但分配改革方案尚未正式出台,就遭到了国内舆论质疑。
也许是当前贫富差距太大刺激了公众的心脏,也许是收入分配制度存在太多的不公平,也许是那个该死的基尼系数“洋光”折射出了中国本土贫困中的富饶,此次自改革开放以来最具影响力的收入分配制度改革,在社会上引起了极大的反应乃至震荡。全体社会成员无不对此次改革寄予莫大的期望,从各种媒体反映出的社会情绪来看,人们的热望大大超出了本次改革能够给予的。似乎多年积累的种种有关收入分配的问题,_都可以通过这次改革得到解决,似乎此次改革可以给每个社会成员、每个经济阶层派发出大礼包。这不是一个好征兆,这不是一个成熟的社会心理。我们必须呼吁每位社会成员应理性对待此番收入分配改革。当然,如果收人分配制度改革路径正确,那么它不失为一次值得人们期待的制改。 
三、作答要求
(一)阅读“给定资料3~6”,概括出其反映的主要问题。(15分)   
要求:准确、全面、有条理。字数不超过200字。
(二)阅读“给定资料7~9”,谈谈你认为其中所探讨的收入分配的问题与“给定资料3~6”中所反映的问题之间有着何种联系。(25分)
要求:准确、简洁、有深度。字数不超过400字。
(三)“给定资料2”画线部分提到:“分好社会财富这个‘蛋糕’,就是政府的良知。”结合给定资料,对于政府如何有良知地分好社会财富这个“蛋糕”,提出你的见解。(20分)
要求:准确、全面、有针对性和可行性。字数不超过300字。
(四)请结合给定资料,以“民生之源”为标题,自拟一个副标题,写一篇议论文。(40分)
要求:(1)主旨明确,内容充实,论述深刻;   
(2)结构完整,条理清晰,语言流畅;   
(3)字数在1000字左右。

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