2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布《企业内部控制基本规范》(以下简称基本规范),自2009年7月1日起在上-考呗网题库移动版
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简答题2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布《企业内部控制基本规范》(以下简称基本规范),自2009年7月1日起在上市公司范围内施行。2008年8月,A公司(上市公司)召开董事会,研究贯彻执行基本规范事宜。会议责成A公司经理层根据基本规范中关于建立与实施内部控制的五项原则,抓紧拟订本公司实施基本规范的工作方案,报董事会批准后执行。2008年9月,A公司经理层提交了基本规范实施方案,其要点如下:
(1)明确控制目标。本公司实施内部控制的目标,是保证经营管理合法合规、资产安全完整、财务报告真实可靠,确保聘请会计师事务所进行内部控制审计后获得标准无保留审计意见。
(2)优化内部环境。严格按照《公司法》建立规范的公司治理结构,明确董事会、经理层、监事会在决策、执行、监督等方面的职责权限。为此,建议在董事会下增设审计委员会,由总会计师兼任委员会主任。同时,成立本公司内部控制领导小组,由总会计师兼任组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施;在完善公司人力资源政策方面,以业务能力作为选人、用人的决定性标准,培养一支能力过硬的职工队伍。
(3)开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标,全面、系统、持续地收集相关信息,结合本公司实际情况,及时进行风险评估。考虑到外部风险的复杂性和多变性,加之本公司风险分析力量不足,拟对外部风险忽略不计,重点识别和分析内部风险,根据定性分析结果,主要采取风险规避策略应对风险。
(4)严格控制活动,综合运用手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法,采用相应的控制措施,将风险控制在可承受范围之内。同时,强化绩效考评控制,将全体员工实施内部控制的情况作为绩效考评的参考指标。
(5)加强信息沟通,建立信息与沟通制度。明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序,确保信息及时沟通。充分发挥信息技术在信息与沟通中的作用。只要将单一的会计电算化向全面ERP管理系统转化,将控制流程“固化”在信息系统之中,就能杜绝错误和舞弊现象发生。
(6)强化内部监督。研究制定内部控制监督制度,规范内部监督的程序、方法和要求,突出内部监督重点,主要将与财务会计工作密切相关的业务环节和控制流程纳入监督范围。增强监督检查的针对性,把开展专项监督摆在首要位置。重点监督内部控制的运行缺陷,提高内部控制的执行力。为了协调好内部监督与外部审计的关系,建议聘请与本公司合作关系较好的某会计师事务所为建立健全内部控制提供智力支持和咨询服务,并聘请该事务所开展内部控制审计。
要求:从内部控制理论和方法角度,指出A公司经理层提交的基本规范实施方案各要点中的不当之处,并简要说明理由。

参考答案暂无
解析:【分析与提示】
1.实施方案要点(1)中:
A公司实施内部控制的目标定位不当。
(或:将确保获得标准无保留审计意见作为内部控制目标不当。)
理由:建立健全内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。
(或:企业内部控制目标包括战略目标、经营目标、报告目标、资产目标、合规目标。)
(或:企业内部控制目标除保证经营管理合法合规、资产安全完整、财务报告真实可靠外,还应当包括提高经营效率和效果,促进实现发展战略。)
2.实施方案要点(2)中:
(1)由总会计师担任审计委员会主任不当。
理由:审计委员会负责人应具备相应的独立性。
(或:审计委员会负责人应当由独立董事担任。)
(2)由总会计师兼任内部控制领导小组组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有
效实施不当。
理由:董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。
(或:单位负责人对内部控制的建立健全和有效实施负责。)
(3)将业务能力作为选人、用人的决定性标准不当。.
理由:企业选拔、任用员工,既应当看重业务能力,也应当重视职业道德修养。
(或:企业应当选拔、任用德才兼备的员工。)
3.实施方案要点(3)中:
(1)对外部风险忽略不计、重点识别和分析内部风险不当。
理由:企业在开展风险评估时,应准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险。(2)单纯采用定性分析方法不当。
理由:开展风险分析,应采用定性与定量相结合的分析方法。
(3)主要采取风险规避策略应对风险不当。
理由:企业采用何种风险应对策略,应当根据风险评估结果、风险承受度,结合成本效益原则合理确定。
(或:企业应当综合运用风险规避、风险降低、风险分担、风险承受等应对策略。)
4.实施方案要点(4)中:
将员工实施内部控制的情况仅作为绩效考评的参考指标不当。
理由:企业应将员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系,作为绩效考评的考核指标。
(或:企业应将员工实施内部控制的情况作为晋升、奖励、惩处等的依据。)
5.实施方案要点(5)中:
认为运用信息技术、实现自动控制就能杜绝错误和舞弊不当。
理由:内部控制只能为实现控制目标提供合理保证,信息系统本身也存在风险,需要加强控制。
6.实施方案要点(6)中:
(1)主要将与财务会计工作密切相关的业务环节和控制流程纳入监督范围不当。
理由:内部监督应当将企业所有重要业务事项和高风险领域纳入监督范围。
(或:内部监督范围应当涉及全员、全业务、全过程。)
(2)把开展专项监督摆在首要位置不当。
理由:内部监督包括日常监督和专项监督,两者应统筹兼顾、综合应用。
(3)同时聘请会计师事务所开展内部控制审计不当。
理由:为企业提供内部控制咨询服务的会计师事务所,不得同时为同一企业提供内部控制审计服务。
(或:内部控制咨询服务与内部控制审计服务不相容。)
【点评】本题考核内部控制目标与要素,可见,内部控制目标与要素是考试中非常重要的出题点。

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简答题2010年4月,财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会在2008年发布的《企业内部控制基本规范》的基础上,制定发布了《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》(统一简称企业内部控制配套指引)。
甲集团公司是境内外同时上市的企业,为了落实企业内部控制配套指引,集团公司高管专门召开会议,研究组织落实。下面是与会者的部分发言:
董事长张某:我们集团公司董事会应该对整个企业集团的内部控制的建立健全负总责。各子公司要有一个合理的组织构架,明确规定股东大会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求。近一年来,我们的四家子公司发生了多起安全事故,造成多人伤亡以及重大财产损失,没有尽到一个企业应有的社会责任,其主要原因在于领导不力。为此决定由我亲自兼任这四家子公司的董事长,进行整顿,重建内部控制体系,绝对保证在将来不出任何安全事故,保证企业资产的安全以及生产经营不出任何风险。
同时强调,为了实行高效决策,避免扯皮推诿,企业集团的重大决策、重大事项、重要人事任免均由我最终决定,企业集团本部大额资金支付,由我一支笔审批。因为我是企业的法定代表人,我要对整个企业集团负责。
总经理李某:董事长的讲话把握住了内部控制中的最关键问题。我补充三点:
(1)为了对企业现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测,制定企业长远发展目标和战略规划,我建议设立战略委员会,由我任战略委员会主任,对企业集团的发展目标和战略规划进行可行性研究和科学论证,形成发展战略建议方案,经董事会批准后实施。
(2)我们企业集团的主营业务是成套设备出口,去年实现营业收入300亿元,今年格局没有大的变化。由于近年金融危机和人民币升值的影响,企业经营比较困难。我建议,我们企业集团应该改变经营策略,将主营业务由成套设备出口逐步转向外贸与国内房地产开发并重,争取在三年内房地产销售收入实现300亿元,使我们集团在三年内实现收入翻番,上规模,上档次。
(3)去年我们企业集团安全生产抓得不紧,出了一些事故。我们应当根据国家有关安全生产的规定,结合本企业实际情况,建立严格的安全生产管理体系、操作规范和应急预案,强化安全生产责任追究制度,切实做到安全生产。我建议设立安全监督机构,负责企业安全生产的日常监督管理工作。
人力资源总监王某:我也讲三点:
(1)近期集团公司总会计师因移居南非将要离职,建议副总工程师范进升任总会计师。范进事业心很强,去年负责引进生产线,效果很好,使我们企业集团产品质量、档次上了一个台阶。如果由他接任总会计师,可以利用技术专家的优势,对财务决策提供技术支持。虽然他财务管理和财务会计知识不足,但可以学习,有理工科的背景,补起来不难。
(2)内部审计部经理近期病休,内部审计部缺少负责人,建议由财务部经理殷某兼任内部审计部经理。殷某是财务会计专家,业务非常熟练,由他负责内部审计工作很有优势。(3)我们集团公司从去年开始对关键岗位实行定期轮岗制度,明确了轮岗范围、轮岗周期、轮岗方式等,但在执行中存在一些问题,比如有些岗位本来是由业务非常熟练的员工负责,轮岗后新员工业务不熟练,经常出问题。我建议,技术性强的岗位就不要轮岗了,以避免出现差错,对企业声誉造成影响。
总会计师郑某:上年我们集团公司根据《企业内部控制基本规范》的要求建立内部控制制度,取得了一些成果。现在又发布了企业内部控制配套指引,我建议聘请A会计师事务所对集团公司和集团内各子公司的内部控制进行咨询。A会计师事务所是我们集团财务报表审计的主审事务所,对企业集团的情况比较了解,聘请其进行内部控制咨询有利于提高内部控制的质量。年终快到了,年度报表审计和内部控制审计又要开始了,建议由A会计师事务所来做这两个审计,他们熟悉情况,审计速度快,可以省去很多麻烦。
会议通过了聘请A会计师事务所对集团公司及其子公司内部控制进行检查并提出咨询意见的动议。A会计师事务所在对甲集团公司内部控制进行检查中发现如下情况:
(1)子公司甲公司为生产发电设备零配件的企业,甲公司在生产中没有生产余料入库和废品处理等方面的会计记录,形成大量账外资产。
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要求:
(1)根据《企业内部控制基本规范》和企业内部控制配套指引,指出上述董事长、总经理、人力资源总监、总会计师的发言中存在的不当之处,并简要说明理由。
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要求:从内部控制的角度,简要分析冰海公司在控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等方面存在的缺陷。

简答题东海股份有限公司(以下简称东海公司)是一家生产纺织品的企业。在2010年内部控制制度健全性、有效性的检查中,发现如下情况:
(1)对外投资控制
东海公司为了分散经营风险,决定寻求新的投资机会。由于房地产市场持续升温,房价迅速上涨,公司有意将资金投入房地产行业。某日,客户张力带来一个消息,他所在城市的一家房地产公司准备转让一块土地的使用权,但同时有几家公司在竞争。东海公司得悉后,立即指派采购部职员马明全权负责。马明与土地转让方接触后,感到可行,双方商定土地使用权转让款5000万元,东海公司按时支付给了土地转让方。
在办理产权过户时,东海公司发现,该土地已经抵押给银行,产权无法过户,东海公司陷入漫长的诉讼之路,遭受了巨大损失。
(2)销售与收款控制
东海公司近年来营业收入增长较快,主要原因之一是在销售上采取了比较宽松的信用政策和强有力的绩效激励政策。为了抢占市场,提高市场占有率,公司规定,业务员可以以发货为依据,按销售额的一定比例拿提成,销售额越多,提成比率越高。
但是,随着营业收入的增加,应收账款也大幅度增加,应收账款的增长速度是营业收人的1.4倍,而且账龄越来越长,坏账比例高居不下。只见收入增加,不见效益改善。
(3)工程控制
随着业务的增长,东海公司原有生产基地已不能满足经营的需要,公司决定扩建生产基地。因此事关系重大,由总经理谈某亲自负责该工程项目,从工程招标、工程款的支付到竣工决算,实行全程一支笔审批。
工程完工投产后,该生产基地经常因施工质量问题停工。随后,谈某被人举报收受巨额贿赂,被提起公诉。法庭上,谈某非常后悔地说,由于收受了贿赂,无法合理地选择承包方和进行严格的工程管理,处处受制于人;施工方也因为承接工程支付了巨额贿赂款,只能通过偷工减料来获取利润。
(4)货币资金控制
2009年12月,出纳张云的朋友张静找到她,说现在股市异常火爆,但苦于没有资金而失去了很多赚钱的机会,希望张云能帮忙从公司账上划出50万元,所得利润两人均分。张云表示同意,随后找到担任财务经理的大哥,请求在财务经理的权限内批准50万元,并保证使用3个月后一定归还。
大哥碍于情面答应帮忙,但交代一定要保密,不能让其他人知道,否则将会受到严厉处罚。张云说,肯定不会有事,银行存款余额调节表我自己编自己核查,收支都不记账,资金余额就平了。随后,张云利用这笔资金取得了40万元的投资收益,并如约将50万元归还了企业。
要求:请简要分析东海公司在内部控制方面存在的缺陷。

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