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　　“郡县治，天下安；郡县富，天下足”。县域经济是国民经济的基本单元，也是区域发展的基石，历来是城市发展竞争的“必争之地”。

　　在向重大项目建设和营商环境优化发起攻坚之后，最近，淮安又将注意力聚集到县区园区高质量发展，势要在新一轮的竞争中谋求新跨越，实现大发展。

　　就从最新的大动作来看，5月6日，淮安市委常委会召开会议，专题听取县区（园区）“对标找差、补短强特、创新实干”行动方案汇报，运用集体智慧和力量帮助各地进一步理清思路、找准定位、聚焦重点、推动发展。淮安县区园区发展的思路和路径也逐渐清晰。

　　敢于在全省、全国去竞争

　　目前，淮安下辖的县有3个，另有4个区、4个园区，这些县区、园区在淮安发展大局中地位特殊，是全市经济社会发展的基础支撑。去年，淮安95%的地区生产总值增量、70%的规上工业增加值增量来自县区、园区，一般公共预算收入、应税开票销售等指标增量则全部来自县区、园区。

　　从一季度的“成绩单”来看，淮安经济恢复的速率加快。

　　淮安市县区（园区）“对标找差、补短强特、创新实干”行动方案汇报会。管伟法摄

　　看增速进度，淮安基本实现“开门红”。主要指标增幅全部实现两位数增长，其中规上工业总产值、社会消费品零售总额、进出口总额、实际到账注册外资、工业用电量等指标增幅超40%；重大项目建设有序推进，220个市重大产业项目完成投资占年度计划的32%，超序时7.1个百分点。

　　“开门红”来之不易，但在淮安市市长陈之常看来，“红”的质量还不够。他提醒淮安干部，要清醒认识到，一季度指标增长是建立在去年同期受疫情影响大幅下降的基础上，重大项目招引、建设差欠序时较多，具有较强引领性、带动性的项目不多。

　　从全省排名看，有喜也有忧。省反馈的18项主要指标增幅，淮安有8项排全省前三，有5项排苏北第一，但也有少数指标排名不理想；

　　从县区情况看，进展不够平衡。规上工业增加值指标增幅，县区均跑赢市平均水平；一般公共预算收入增幅，6个县区超市平均水平；地区生产总值、工业用电量、全体居民可支配收入、城镇居民人均可支配收入增幅，5个县区超市平均水平。但少数县区规上固定资产投资、规上工业投资增幅，仍未恢复到疫情前水平。

　　江苏经济强，离不开强县强园区的有力支撑。而就淮安来说，县区和园区平台对全市高质量发展支撑不足。陈之常坦言，与周边市相比，县域经济发展不足、园区平台活力不强，是制约淮安高质量跨越发展的突出“短板”，全国百强县淮安至今榜上无名就是一个重要体现。

　　“‘十四五’时期，是推动淮安高质量跨越发展的关键期，要打造‘绿色高地、枢纽新城’，建设长三角北部重要中心城市，赢得新一轮发展‘比学赶超’，迫切需要我们尽快把县区经济、园区平台做大做强。”陈之常道出问题的关键所在。

　　直言挑战，当然不是要悲观迷茫，而是为了更有针对性地谋求突破之策。

　　“瞭望君”注意到，上个月，淮安召开“对标找差、补短强特、创新实干”高质量跨越发展总结动员大会，就提出“壮丽东南第一州”必须靠经济实力作支撑，到“十四五”末要实现“两个前移”。其中有一个就是总量排名前移，主要经济指标增幅位居全省前列，进入全国城市GDP百强榜前50，经开区国内排名进入前50、省内跻身前10，高新区综合排名进入全国百强，农科园创成国家农业高新技术产业示范区，实现百强县零的突破。

　　淮安市“对标找差、补短强特、创新实干”高质量跨越发展总结动员大会 管伟法摄

　　而实现这一目标，就要精准绘制“对标找差”的清晰路线。

　　陈之常说，首先在“立标”就要体现追求，从思想上跳出来，进一步解放思想，提升胸怀、眼界、格局，跳出自己的“一亩三分地”，从全市、全省乃至全国的大格局中去思考、谋划本地区发展，敢于在全省、全国去竞争。

　　此前，在“对标找差、补短强特、创新实干”高质量跨越发展总结动员大会上，淮安要求各县区和园区在省内外分别确立追赶目标和对象，在对标找差的基础上明确补短强特的方向和重点，在全国全省相关考核、全国百强县（区）等方面提出具体进位争先目标，制定时间表、任务书、路线图。各县区、园区主要负责人要将主要精力放在抓招商、抓项目、抓高质量发展上。

　　这次会上，淮安各县区园区也亮出自己的追赶目标和行动方案——

　　淮安经开区当好全市改革开放“先行军”，增强承载力和竞争力，确保国考进前50、省考进前10。

　　清江浦区拿出主城区的担当和作为，建设高品质现代化中心城区。

　　淮安区对标泰州姜堰区、宁波奉化区，到2023年力争进入全国百强区、淮安开发区省内排名提升20个位次。

　　淮阴区建强用好“国字号”平台，打造长三角城乡园融合发展示范区，确保淮安高新区综合排名进入全国百强。

　　洪泽区坚持工业强区和旅游富民“双轮驱动”，建设长三角知名旅游目的地。

　　涟水县建好淮安中心城市副中心，建成全国百强县。

　　盱眙要加快建设宁淮智能制造产业园，打造宁淮合作“桥头堡”，深度融入南京都市圈。

　　金湖县以“国家全域旅游示范区”建设为统揽，打造绿色转型典型和长三角“后花园”。

　　淮安工业园区围绕“打造千亿级、争创国家级”目标，建设产城融合都市产业园。

　　生态文旅区对标无锡锡东新城商务区，打造枢纽门户展示区、现代服务业集聚区。

　　宁淮现代服务业集聚区发挥宁淮合作桥梁纽带作用，导入更多具有南京元素的资源和产业，打造承接南京现代服务业的示范区。