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　　中期策略：有序组织安排和合理引导产能恢复，促进产业组织和产业布局优化。引导企业根据市场需求及复工情况理性适度扩大产能，并严控质量关。将这次疫情化危为机，大力推进供给侧结构性改革，支持相关企业通过技术改造和设备更新优化产能，进行新产品开发和升级，提高生产率。同时，对重点医疗防护物资，在疫情结束后要落实政府统一收购收储工作。尽快出台专门政策鼓励不同地区、不同行业的企业并购重组，培育具有“龙头大企业+配套中小企业”产业链的地方特色产业集群。根据地方要素资源禀赋和产业基础，进一步调整优化产业空间布局，加快形成跨省跨地区的产业分工网络。

　　中长期策略：拓展江苏制造产品的海内外市场，打造制度开放型的国际一流营商环境。积极开展工艺创新和产品创新，重视设计开发符合国内消费者偏好的高质量产品，拓展内需市场。同时，加快产品更新换代和升级，实现出口产品多样化，加强国际产能合作，实现海外销售渠道多元化；鼓励江苏企业“走出去”，拓展延伸江苏供应链，提升抗风险能力，不断夯实“江苏制造”在全球供应链中的地位。对标外资、民营企业和产业链发展需求，借鉴国内外发达城市营商环境建设经验，从要素开放转向制度开放；做好企业全生命周期流程、全产业链的制度服务和保障，全力打造公平公正、透明可预期以及法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境，增强企业在苏长期投资经营的信心。

　　长期策略：推动制造业智能化、数字化升级，构建自主可控的先进制造业体系。抢抓新工业革命机遇，充分依托工业互联网和人工智能技术，以昆山、张家港、南京、常州、徐州等地的机器人产业园为基础和载体，推动电子信息、电气机械、通用机械、汽车制造等制造业的智能化改造和应用，加快江苏制造业的智能化升级。作为开放型经济大省，江苏还应当抓住创新全球化机遇，立足国内超大规模市场优势和多重国家战略叠加实施的制度优势，充分利用互联网、物联网、云计算和自动化控制等技术，孵化和引进国外科技型企业，引进和集聚国外优质资本、高端人才和先进技术等创新要素。以深度嵌入全球创新链来提升自主创新能力和价值链控制力，进而构建自主可控的江苏先进制造业体系，推动“江苏制造”向“江苏智造”和“江苏创造”升级。

　　（作者章寿荣为江苏省社科院副院长、江苏区域现代化研究院院长、研究员，杜宇玮为江苏省社科院区域现代化研究院创新驱动研究中心副主任、副研究员）