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南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪说，在不改变行政隶属关系的前提下，通过产业分工合作、消除市场壁垒，可以有效降低市场成本、促进区域经济发展。南京都市圈的探索值得肯定。

《规划纲要》要求，形成推动区域一体化发展从项目协同走向区域一体化制度创新。这一系列从“行政区”到“发展区”的探索，有了更明确的目标：

顶山—汊河跨界一体化发展示范区定位为长三角产业协同发展示范区，将打造成为先进制造业转型转移与跨区域发展的功能性合作平台；与安徽滁州共建的浦口—南谯一体化示范区，聚焦打造长三角省际毗邻地区绿色发展示范区和苏皖跨界城乡融合发展试验区；与安徽马鞍山共建的江宁—博望一体化示范区，将在产城融合同城化发展和毗邻地区社会治理体制创新两方面进行探索。

南京“向上”，创新力越来越强

走进位于江宁开发区的未来网络总控中心，迎面是一块铺满整面墙壁的巨幅显示屏。

江苏省未来网络创新研究院重大项目管理办公室主任许志坚打开手机里保存的《规划纲要》。在提到“未来网络试验设施”和“合力建设长三角工业互联网”的两段话下面，他特意打上了红线。“作为国内最大的未来网络研究基地，网络信息领域唯一的国家重大科技基础设施‘未来网络试验设施’、自主可控大网级网络操作系统cnos、工业互联网标杆外网等一系列成果，将有力助推长三角地区科技创新和工业互联网的发展。网络操作系统是网络的大脑，对于国家安全和产业安全具有重要意义。要改变‘缺芯少魂’的状况，必须建设协同创新体系，联合提升原始创新能力。”

在“建设世界一流水平的国家战略性科技创新基地”的目标下，紫金山实验室进行未来网络研究的团队，集合了来自东南大学、江苏省未来网络创新研究院等多方力量。“可以说我们是整合了国内外优势科技资源，为全国科研院所搭建一个综合性共用共建科研平台。之所以选在南京，一方面是南京在未来网络、5G发展及演进和毫米波核心器件等方面拥有基础技术优势；另一方面是长三角地区有雄厚的产业基础和较广泛的物联网应用，科研成果可以得到快速的应用和检验。”紫金山实验室综合部部长徐立萍说。

像这样的“硬核创新”，在南京并非孤例。近年来，南京举全市之力建设创新名城，研发强度超过3%，已成为长三角地区重要的原始创新策源地。在长三角一体化发展的进程中，如何推进科技成果转移转化，如何强化创新资源的辐射和外溢效应，推动长三角地区制造业高质量发展？南京一直在进行探索。

江苏省技术产权交易市场大厅的LED屏幕上，动态显示着各类交易信息。江苏省技术产权交易市场总经理贾燕琛介绍说，从市场时时动态的成交情况看，长三角地区在全国范围内属于技术交易最为活跃的地区之一。而南京在技术成果的吸纳与输出上都有强劲的增长势头，交易量、金额、技术经理人数等方面都持续增长。

去年，长三角三省一市的技术市场共同签署了资源共享、互融互通的合作协议，并启动了首届长三角国际创新挑战赛。“挑战赛从企业的需求出发，向全国征集技术解决方案，帮助企业解决问题。”贾燕琛介绍说，在今年5月由江苏省技术产权交易市场主办的江苏省J-TOP创新挑战季中，共征集到长三角地区企业需求500多条，其中118项需求收到对接意向。

二、推进跨江融合，充分利用一体化机遇补齐短板，实现创新和产业融合发展。

南通：跨江融合按下快进键

在上海大都市圈中，江苏南通市是唯一位于长江北岸的城市。从空中俯瞰，崇明岛将长江入海口的水道分为南北两支，北翼的南通与南翼的上海隔江相望，直线距离仅100多公里。

南通位于长江和沿海两大开放带的交汇点，是我国首批14个沿海开放城市之一。一直以来，跨江融合、接轨上海是南通的热望。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的出台，给跨江融合按下了快进键。

从隔江对望，到跨江对接

东临黄海、南依长江，南通素有“江海门户”之称。来到位于南通港通海港区的招商重工制造基地，像是走进了钢铁森林。龙门吊此起彼伏，待交付的各种船只次第排列，巨大的干船坞内停靠着建造中的船舶。招商局邮轮制造有限公司基建工程指挥部副经理刘俊瑞自豪地说，今年，招商重工造出我国第一艘极地探险邮轮，成了“网红”。