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参考答案C,D
解析:公司支付较高的股利会导致留存收益减少，当公司为有利可图的投资机会筹集所需资金时，发行新股的可能性增大，新股东的加入必然稀释现有股东的控制权。所以，选项A的说法正确。
企业的利润分配政策在很大程度上会受盈余稳定性的影响。一般来讲，公司的盈余越稳定，其股利支付水平也就越高。对于盈余不稳定的公司，可以采用低股利政策。所以，选项B的说法正确。
资本保全约束规定公司不能用资本(包括实收资本或股本、资本公积)发放股利，目的在于维持企业资本的完整性，防止企业任意减少资本结构中的所有者权益的比例，保护企业完整的产权基础。保障债权人的利益。资本积累约束规定公司必须按照一定的比例和基数提取各种公积金，股利只能从企业的可供股东分配利润中支付。所以，选项C的说法不正确。
股利收入的税率要高于资本利得的税率。一些高股利收入的股东出于避税的考虑，往往倾向于较低的股利支付水平。所以，选项D的说法不正确。