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简答题一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟。作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”作答。   
4.请在答题卡上作答,在草稿纸上或其他地方作答一律无效。   
二、给定资料
【资料1】   
2010年12月4日是第10个全国法制宣传日。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康4日上午在人民大会堂会见了政法系统十年来获得年度“法治人物”称号的代表并与他们座谈。他强调,要深入开展普法宣传教育,加快建设社会主义法治国家。周永康说,新世纪以来的头十年,是我国社会主义法治建设取得重大发展进步的十年。伴随着这一进程,全国法制宣传日已经成为传播法律知识、弘扬社会生义法治精神的重要平台。全国普法办公室和中央电视台每年评选年度“法治人物”,已经成为开展法制宣传教育的一项重要活动,越来越受到人民群众的关注和认可,产生了越来越广泛的社会影响。十年来,共评选出年度“法治人物”78个,其中政法系统有38个。在这些同志中,有打击拐卖妇女儿童犯罪的英雄、侦破大案要案的能手、抢险救灾的消防官兵、代表国家履行国际义务的维和警察;有无私无畏惩治腐败、保护人民、维护社会公平正义的检察官;有在审判岗位上用真情化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的法官;有热心从事法律服务、法律援助工作,向群众传送党和政府温暖的司法行政人员和律师;有成功改造罪犯的监狱民警。这些同志虽然工作岗位各有不同,但都常年奋战在执法办案第一线,通过打击违法犯罪,捍卫了法律的尊严;通过服务人民,传递了法律的温暖;通过调解和诉讼,维护了社会公平正义。他们以自己的生动实践揭示了社会主义法治的真谛,他们是推进社会主义法治建设的中坚力量,他们是全国政法干警和法律工作者学习的榜样。 
座谈会上,法治人物评选主办方负责人代表新闻单位介绍了近年来开展法制宣传的情况。他说,十年来,中国法治取得了显著进步,通过一些典型的事件和人物推动了法治的进程,彰显了法治的力量,也让人们感受到了法治的尊严。据他介绍,2010年十年“十大法治人物”评选活动于10月14日正式启动。此次评选,以法治人物的“推动力、影响力、引领力”为标准,以“共筑法治的力量”为口号。最大的特点是评选视野立足新世纪头十年,重在体现法治关注民生、保障民生、服务民生,通过一个个典型人物的故事,串联出背后为了法治的完善和进步而付出努力的人们。
经过推荐、初选、终选三个环节,最终入选十年“十大法治人物”的是:诚信公民郑宜栋、“宝贝回家,,网站创办人张宝艳、基层司法局副局长王林、检察官蒋汉生、在海地牺牲的中国维和警察、“打虎网民、人民调解员柏万青、讨薪五百民工群体、儿童医院医生冯东川、环境法治推动者王灿发;同时,这次评选活动还特别增设了四个特别贡献奖,获奖者是法官任秋华、检察官张章宝、民警张浩、乡村协管员王绍精。
【资料2】
王灿发,中国政法大学污染受害者法律援助中心主任,是中国环境维权第一人,被誉为“地球的代言人”。他作为环境法专家,参与了许多环境法律法规的起草。他参与立法总是通过自己办理的环境案例来说明在立法中规定环境维权条款的必要性和可行性。2008年2月修订后颁布的《水污染防治法》就是由他参与起草并增加了较多环境维权条款的法律,这些法律条款极大地方便了受害者维权。
为解决绝大多数法官不熟悉环保法律规定,缺乏正确审理环境案件专业能力的问题,他除了连续十期对近400名法官进行环境法实务培训并多次举办由法官参加的环境诉讼研讨会外,还将促进专门环境法庭的建立作为其重要工作,为实现环境案件审理的专业化和环境公益诉讼找到突破口。作为北京市人大代表,他三年间两次正式提出了在北京设立环境法庭的建议。在他的建议下,北京市高院发文要求所属法院设立环境合议庭,之后延庆县法院建立了北京市第一个环境法庭。
十几年来,王灿发带领他所创立的污染受害者法律援助中心,为污染受害者提供免费的法律咨询,帮助一百多起环境污染案件的受害者向法院提起诉讼,以法律人的冷静和理性,步履艰难却意志坚定地推动了中国环境法治的健全与完善,进而推动了国家法治建设进程。
【资料3】   
张章宝,内蒙古自治区包头市土默特右旗检察院控告申诉检察科科长。他扎根基层29年,从事控申工作l5年,走遍了全旗298个村庄,办理的460多起案件,无一错案,无一上访。他一回回走进农家院落,一次次坐在农家炕头,一天天走人农民兄弟的心中,被群众亲切地称为“乡村检察官”。
2008年3月,在成功处理了37户村民集体上访的案件后,张章宝感悟到:在处理农村信访案件时,不能简单照搬法律条文,也不能满足于一时的息诉罢访和案结事了,而是必须考虑到当地农村的实际情况,在情理法之间找到一个恰如其分的平衡点。执法者的权威不是靠高高在上、盛气凌人甚至简单打压所能树立的,只能靠自己的公正无私和执法水平才能让群众心服口服。
2009年,张章宝花费很大精力查处了几起村干部截留、侵占低保金的案件,涉案金额加起来总共也不过6千多元,有人质疑有必要花费这么大的精力吗?张章宝回答:“我们办案不能仅仅注重法律效果,还必须同时兼顾政治效果和社会效果。这些案子不仅仅是个经济问题,而且是一个涉及群众切身利益、涉及上百名老弱病残的生存底线、涉及党和政府给弱势群体的民生关怀能否落实到位的政治问题!”
一名基层干部,却有站在全局高度看问题的大眼界,总是把民生问题摆在首位,把为党和政府分忧、维护人民群众的根本利益作为自己沉甸甸的责任!
在张章宝办案的过程中,最令人感动的是他对待群众的态度。曾经有一位上访的老大娘盘腿坐在他的床上抽烟,把烟灰抖落了满床,而他依然热情接待,使老人满意而去。看着满床的烟灰,一个年轻同事有些不解:“她把床单弄得那么脏,你还给她端茶倒水?,,他却说:“执法部门与老百姓不是封建衙门和草民的关系,而是服务与被服务的关系。你敬老百姓一尺,老百姓就敬你一丈。我们给老人解决了问题,让她满意而归,洗个床单又算个啥事?其实,有不少闹得沸沸扬扬的上访事件,起因都不是啥大事,如果有关部门和干部都能热情耐心地接待上访群众,小矛盾又怎么可能升级成大问题呢?”他的这番话值得每一名干部深思。
30年来,生活虽然忙碌清苦,但他内心却充实而安宁。这期间,单位有多次轮岗的机会,但他都没走,而是选择继续留在杂事较多、有时难免还要忍受误解和纠缠的控申岗位上,因为他深知在这个岗位上能够更好地贴近百姓、服务百姓,能够通过执法办案,把公平正义的阳光洒进百姓的心里,使人民群众对国家、对社会、对法律充满信心和希望!在长期从事控申工作中,他深刻体会到,办好謇件不能光凭热情,还要随着经济社会的发展不断学习钻研,创新工作方法。张章宝和同事们在工作中总结出了“六心”工作法:接待群众要热心、听取反映要耐心、记录事实要细心、解决问题要诚心、执法办案要公心、攻坚克难有恒心。这些工作方法在办案过程中发挥了重要的作用。
在控申岗位工作15年来,张章宝的一言一行,影响着周围的同事们,影响着土默特右旗各级行政机关的工作作风,影响着全旗298个行政村的法治风气!
一位检察官在学习了张章宝的事迹后说:“我们要学习张章宝情系百姓、无私奉献、执法为民的品质,要做到自身正、自身硬、自身净,树立良好的社会形象和执法公信力。对于基层干部,只有心里装着老百姓,处处为着老百姓,‘群众利益无小事,才不会是一句空话。
【资料4】
蒋汉生,河南省人民检察院主诉检察官,2010年入选十年“十大法治人物”。从事检察工作26年来,他一直在办案第一线,对法律忠诚执著,对人民满腔热忱。他恪尽职守,严于律己,先后办理各类重大、疑难案件500多起,其中100多起是刑事抗诉案件,曾通过12年的努力将一名涉嫌犯罪的公职人员绳之以法,为维护法律尊严和社会公平正义作出了突出贡献,并多次立功受奖。多年来,他认真履行法律监督职责,本着“错案就要纠正‘有罪的人必须受到追究,,的理念,成功办理多起有影响的抗诉案件,取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。其中最引人关注的,就是胥敬祥案。
1991年春天,河南省鹿邑县连续发生8起人室抢劫案和2起盗窃案,办案单位仅凭被害人的一件绿色毛背心放在胥敬祥家里这一证据,便以抢劫罪、盗窃罪判处胥敬祥16年徒刑。在服刑期间,胥敬祥不断给河南省人民检察院写信,申诉自己的冤情,引起了蒋汉生的关注。他在审查时发现,全案指控的事实,绝大多数存在时间错误、对象错误、事实错误、供证互相矛盾、无作案凶器、无犯罪同伙,无人证物证、无赃物等种种情况,于是他决定到监狱去见胥敬祥。在入狱的第7年,胥敬祥第一次碰到了一个愿意听他说话的人。胥敬祥说自己是冤枉的,当年认定他有罪的那件毛背心是在农贸市场里买的旧衣服。这次见面后,胥敬祥开始不断地给蒋汉生写信。在胥敬祥的信中,蒋汉生又有了一个惊奇的发现——在胥敬祥所做的两次有罪供述里,签字和胥敬祥本人的字迹明显不同。2000年夏天,蒋汉生找到了证明胥敬祥无罪的关键证人——他的邻居祖某。祖某能证实那件绿色毛背心是他和胥敬祥一起买的旧衣服。
作为胥敬祥案的主办检察官,从发现这起错案到河南省人民检察院彻底纠正这起错案,历时8年。在回忆整个办案过程时,蒋汉生说:“胥敬祥案纠错时间之长、难度之大,是我始料未及的,其中的艰难复杂程度是我职业生涯中从来没有遇到过的。虽然有风险,有付出,但是与胥敬祥个人和家庭所受的苦难相比,都是微不足道的,胥敬祥个人和家庭所受的伤害也是无法弥补的。”
2005年3月15日,已经经服刑近l3年(曾减刑3年)的胥敬祥在刑满前l5天重获人身自由。作为开封监狱有史以来第一个在服刑期间被无罪释放的“犯人”,胥敬祥受到监狱干警和监区服刑人员的列队欢送。胥敬祥被释放出狱的瞬间是令蒋汉生终生难忘的瞬间,也是我国十年法治史上的重要一刻。
有学者认为,胥敬祥案在我国法治史上具有典型意义,是疑罪从无的典型案例,是程序正义的体现。此前被纠正的其他重大冤假错案。有的是因亡人复活,有的是因真凶落网,最大的公正不是法律本身,而是事实本身,是事实上的无罪纠正了法律上的有罪,是实体正义的体现。而胥敬祥案则不同,该案的真凶一直没有落网,案件事实并非水落石出,既然证据不能证实胥敬祥是真凶,即使其被判刑且已经服刑13年,也不能冤枉无辜,也要作为错案纠正,严格按法律程序办事。由过去的疑罪从有、疑罪从轻到现在的疑罪从无,这在中国法治史上是一个进步。发现并主动纠正错案,将胥敬祥无罪释放,并获得国家赔偿,这真正体现了法治的力量。   
【资料5】
在《法治的力量——十年法治人物颁奖盛典》即将播出之际,活动主办方负责人做客新浪网,讲述了十大法治人物评选的相关情况。
主持人:请您简要介绍一下此次法治人物评选的基本情况。
负责人:我们这次评选法治人物,仅凭“推动力、影响力、引领力’’这个标准还是有一些很重要的人物或事件没有能够入选,比如,2003年孙志刚被非法收容殴打致死事件被媒体曝光并轰动全国,同年6月20日,国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,l982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
为了使人们能够铭记这样一些普通公民在法治进程当中所起到的独特作用,我们专门设置了一个叫“铭记”的环节,希望以此告诉公民,每一个公民都可能成为中国法治进程的推动者和见证者。     
我始终认为,法治史一定是一部人的历史。如果没有人,法治是没有意义的。法律不是冷冰冰的条文,也不是教科书上的第多少多少条。法律靠谁来体现?一个是立法者和执法者,但更多的时候是靠普通人来体现的。不管是普通人从守法的角度来遵守,还是用亲身的实践去证明、验证、推动法律,真正能够让中国法治建设在这个十年一直往前发展的,正是这些普通人的行为。   
这十年来,我最深的体会就是一个法治非常健全的国家,一定是每一个普通人活得特别平静、特别安全、特别有尊严的国家,我们在努力做到这一点。   
主持人:这样的晚会已经举办十年了,我们赋予它的力量或者赋予它的主旨就是推动法治社会的公正。十年过去了,这个目的达到了吗?
负责人:靠一台晚会来推动法治的公正,任务太重了。我们在每年年底的时候做这样一个晚会,目的就是要尽可能地唤醒大家对公平公正的一种认识、一种反思、对法律的一种认知。如果要想推动法律往前走,既需要我们的政府也需要我们的民众,同样需要你、我每一个人的努力。作为媒体来说,作为这台晚会来说,我们必须做到每年审视一次,反思一次,温暖一次,同时也推动一次。
主持人:我还注意到,在这次晚会上有一个征集“未来十年法治心愿’,的环节。您对未来十年的法治心愿是什么样的?
负责人:我的心愿是法律越来越多地体现出以人为本。作为一名公民,不因他的性别、地域、身份甚至包括他身体的疾病而受到歧视,所有的人都能够平等地工作和生活,让每个人都生活得更加幸福,让每个人都生活得更加有尊严。
【资料6】
十年“十大法治人物’’入选者一一讨薪五百民工群体。2003年,500名在京的农民工主动拿起法律武器,维护自己的合法权益,打赢了官司,要回了被拖欠3年的500万工钱,这也成为全国第一例将法律援助引入建筑行业处理拖欠农民工工资的案例。他们的胜利,对于解决拖欠农民工工资有着极强的借鉴意义。让农民工享受应有待遇,保证衣食住行,按时发放工资是底线,所以500名农民工集体维权的胜利具有了超越500个作为个体的人的意义。他们获得的十年法治人物“颁奖词,,为:被拖欠的是500农民工的工资,更是500个家庭的冷暖。他们主动拿起法律的武器,引发了一次公益维权的接力。法治,让他们有尊严地劳动,感受劳动者的光荣。 “十年“十大法治人物,,入选者— “打虎”网民。2007年10月12日,陕西省林业部门召开的新闻发布会宣布了陕西农民周正龙拍到野生华南虎的消息。随后,有网友发现,在周正龙拍摄的多张照片中,这只老虎竟然纹丝不动。据此网友们怀疑,周正龙拍摄的很可能是一只平面的假老虎,此事在网络上掀起轩然大波,这就是“周老虎”事件。一些极具探究精神的网民组成了一支不可小视的打虎英雄团体,建立了“打虎网”,团结一心,誓将“假老虎”打死。如:网民“小鱼啵啵啵”找到年画虎,发布了最著名、最有里程碑意义的“终极证据”贴;网民“小兔”自费建网站提供打虎的第二阵地;网民“祖辈是农民”自愿担当起打虎网的夜间网络值班工作,她要求网民们理性发言,以理说话。在“打虎”网民的势力下,在各方的推动下,2008年6月29日,历时8个多月的华南虎照真假之争终于有了结果。经查实:周正龙拍摄的华南虎照片是用老虎画拍摄的假虎照。11月17日,周正龙因犯诈骗罪、非法持有弹药罪被判处有期徒刑两年六个月,缓期三年执行。打虎网民,是法治精神与网络时代的结晶。法治精神,在网络时代超越了时空,他们彼此携手,捍卫真相。网络,在法治社会放大了正义。
十年“十大法治人物”入选者——“宝贝回家”网站创办人张宝艳。2007年,张宝艳自费开办公益网站宝贝回家寻子网,并建立宝贝回家志愿者协会,专门帮助被拐卖、被遗弃和走失、流浪、乞讨儿童回家。目前,张宝艳和她的宝贝回家网站已经帮助寻找到162名儿童,志愿者已经发展到近3万人。
著名演员濮存听于2008年3月成为宝贝回家的志愿者,他将关于宝贝回家的调查报告以社情民意形式递交2008年全国两会,公安部组织了130多名打拐专职人员加入了宝贝回家的“公安部打拐工作QQ群’,,群里的“007”,就是公安部打拐办主任陈士渠;2009年,民政部又与宝贝回家寻子网合作发起了宝贝回家慈善基金,更多的被拐、走失、流浪、乞讨儿童得到了救助。   
张宝艳提出的“关于建立打击拐卖儿童DNA数据库的建议”得到公安部采纳’,DNA数据库为侦破案件、帮助被拐儿童准确找到亲人提供了有力的技术支持。此外,宝贝回家志愿者协会还通过人大代表、政协委员提交了修改相关法律的建议。张宝艳的举动很大程度上体现了现代社会公民的法律意识和社会责任感。
【资料7】
就在央视十年“十大法治人物’’评选活动落幕之际,有人撰文对此次评选结果提出了质疑:人选的“十大法治人物”以及荣膺特别贡献奖的个人或群体都曾对社会作出过很大的贡献,都是值得尊敬和景仰的。但这是一次“法治人物”的评选,而不是评选“道德模范”“劳动模范”或者其他领域的标兵。纵观人选的l0位“十大法治人物”,很多与法治没有关系或者关系不大。比如张宝艳是公益性的人物、郑宜栋是道德上的模范、维和警察是维护世界和平事业的英雄,而“打虎”网友最关注的是政府的诚信问题。因此,希望在今后的法治人物中,有更多的立法者、执法者出现。
对此,十年法治人物评委会某委员回应称:翻看每年的“十大法治人物”名单,十年法治进程中的人物图谱鲜活而生动,十年里,有很多人成为法治的焦点,也有很多人为法治进步作出了贡献,要从中选出10人来,其实不是一件容易的事。从最后的评选结果来看,我们既看到了法治的力量,也看到了诚信的力量和公益的力量。
这些年度标志性的人物,有些职业或专业背景与法律相关,如“乡村检察官”张章宝、一线民警张浩、乡村协管员王绍精等公检法司系统的普通公职人员,这些“小人物”虽然身处基层,却恪尽职守,捍卫着法律的尊严和人民的利益。而一些普通公民,如声讨“周老虎”的网民、自费开办公益网站的张宝艳、讨薪维权的500农民工,也在推动法治进程中显示着自己的力量。他们有的没有接触过多少法律知识,只是按照自己对公序良俗的朴素理解执著行事;他们有的认准了只有法律能改变自己所处的困境,在“讨说法”的道路上顽强坚持……正是这些“小人物”的勇气与奉献,不管是主动作为还是被动受到关注,都在一定程度上推动了法律法规的修改,促进了相关方面的制度改革。实践证明,社会成员树立一种公民意识,培养一份社会责任感,将汇聚成推动法治建设的强大合力。而背离法治精神的制度观念,正是改革的对象。法治改革体现了“以人为本”的科学发展观,而“以人为本”就是充分尊重人的个性、尊严和权利,要让人知道自己拥有的个性、尊严和权利,使其成为公民的习惯意识和价值判断。这也正是公民意识的内核。正如卢梭所说:法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的心里。
三、申论要求
(一)在评选出的十年法治人物中,不乏像声讨“周老虎”的网民、自费开办公益网站的张宝艳、讨薪维权的500农民工等这样的普通人。请根据给定资料,分析这些入选的普通人的事迹或行动对促进我国法治进步有何意义。(20分)
要求:理解准确,语言流畅,条理清楚,阐述全面。不超过400字。
(二)根据资料3介绍的张章宝的先进事迹,概括他作为一名“乡村检察官”所体现出来的优秀品质。(20分) 
要求:概括全面,表达准确,条理清楚,简明扼要。不超过300字。
(三)资料4讲述了河南省人民检察院检察官蒋汉生历时8年纠正胥敬祥错案的事例。针对这起案件中所暴露出的问题,你认为政法干警应做好哪些工作以避免类似问题的发生。(20分)
要求:分条归纳,表述准确,有针对性,切实可行。不超过300字。
(四)入选的十年法治人物在推动我国法治建设的进程中,在各自的岗位、从不同的层面推动着法治的进程,汇聚成法治建设的强大合力,体现了十年法治人物评选的口号—“共筑法治的力量”。请结合给定资料,以“‘小人物’的力量”为题,写一篇议论文章。(40分)
要求:中心明确,观点鲜明,说理充分,结构完整,语言流畅,书写工整。
不少于800字。

参考答案暂无
解析:(一)答案提示
这些普通的网民和农民工,勇于站出来维护自身权益、伸张正义·在一定程度上推动了我国法治化的进程,促进了我国法律法规的完善及相关政策的修改,具有重要的意义。
其中,声讨“周老虎”的网民,他们以网、络为平台,联系不相识的“同道中人”,一起探寻事实真相,促使法治领域向信息化方向发展,使二者完美结合。自费开办公益网站的张宝艳,在网络上救助儿童,提交法律修改的建议,不但体现了公民的法制意识与社会责任感,还为执法提供了技术支持。讨薪维权的500农民工,他们虽然生活在社会底层,却拥有较强的法律意识和社会主人翁意识,也渴望维护自己的权益。他们的主动维权获得了网友的支持,最终取得了胜利,也促进了公益维权的继续推进。     
(二)答案提示
敬业精神:爱岗敬业、实事求是、默默奉献、开拓创新。  职业素养:执法认真,业务水平高。
责任意识:忠于人民,对国家、社会和法律充满信心。
服务观念:深入基层,了解群众疾苦,为人民服务的意识强。 
道德品质:公正廉洁,执法为民,勤勤恳恳,坚韧不拔。
(三)答案提示
暴露的问题:供证互相矛盾,人证、物证、凶器、赃物不齐全;调查不细致充分,伪造签字;申诉不被重视。   
应做好以下工作:    
1.依法办事,公正执法,严守法律程序,持对人民负责的态度工作。
2.恪尽职守,加强办案人员的自律意识,应做到调查充分,证据确凿,要综合、客观地看待问题,不能凭孤,Ai正-据而妄下结论。
3.加强执法监督,彻查违规执法行为,整顿执法风气。
4.善于接受群众的意见,倾听嫌疑人的申诉,。对于有疑点的地方要重新调查取证,杜绝冤假错案发生。   
(四)参考范文   
“小人物”的力量
法学家称,重大个案会成为法律史上的里程碑并推动法治进程,世界许多国家均如此。在2010年的十年“十大法治人物”中,我们看到了一个个“小人物”的力量,最终推进了中国法治的“大进程”。
“法律的真理知识,来自于立法者的教养。”无论任何国家、任何政府,立法都是法治建设的基础保障,而每个普通人都是立法活动中的基石。与庞大的国家立法机关相当,中国政法大学污染受害者法律援助中心的王灿发无疑是个“小人物”,但正是这个“小人物”,积极参与环境立法,促进环境法律的完善;正是这个“小人物”,免费为污染受害者代理案件,促进环境保护和环境法治;正是这个“小人物”,对法官进行公益培训,建言建立北京市第一个环境法庭;正是这个“小人物”,凭借自身的微薄力量,推动着国家的法制建设。   
“在一个秩序良好的国家中,司法部门应得到人民的信任和支持,从这个意义出发,公信力的丧失就意味着司法权的丧失。”司法是法律的实践,但真正履行法律义务、保障公民权利却需要每一位司法工作者的努力。无论是“乡村检察官”张章宝,还是河南省检主诉检察官蒋汉生,他们都是国家司法工作者队伍中的“小人物”。但张章宝从事控申工作15年,无一错案,无一上访,影响了298个行政村的法治风气;蒋汉生曾用8年的努力让背屈含冤迭l3年之久的胥敬祥无罪释放。正是凭借这些“小人物”的力量,国家的司法权威得到了保证,人民的权益得到了维护。
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”任何一部优秀的法律都需要得到合理的执行。从声讨“周老虎”的网民到自费开设公益网站的张宝艳,他们无一不是社会中的“小人物”。但张宝艳为法律的执行提供了技术支持,而网民的声讨则加强了全社会对违法犯罪活动的监督。这一个个“小人物”对国家执法的帮助力量都在推动着我国的法治“大进程”。
法治社会的真正实现,归根结底还是取决于人的法律意识和法制观念。因为,法治的主体不是法律,而是每一个具体的人。在网络化日益发达的现代社会,个人的遭遇极易成为公共事件,而为此引发的冲突和争论,常常间接地推动着国家法治进步。
“小人物”虽然力量弱小,却践行着法律的一部一条,放射出法治的精神与力量,影响甚至改变了公众的生活。我们需要凭借这些“小人物”的力量,唤醒民众的法律意识,促使更多的人成为知法、懂法、守法的公民,如此,我们才会离法治社会越来越近。

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简答题一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同。是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。   
2.作答参考时限:阅读资料40分钟。作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。   
4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔。在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。   
二、给定资料
1.2006年,时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问:今天您用德语作报告,在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告,有多少德国人能听懂?史坦泽回答:“因为我们有歌德学院,我们一直在努力,向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么?”
歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院,已有60多年的历史,它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作,通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况,展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地区,共有分支机构144家,其中国外分支机构l28家。除歌德学院外,西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国l934年成立了英国文化委员会,是英国负责教育和文化关系的国际组织,致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和l09家教学中心。法国l883年就已创设法语联盟,它是一个非营利性的组织,旨在传播法语及法国文化,所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世,目前全球存1100多家机构,分布于130个国家和地区。
史坦泽当时的回答,深刻刺痛了在场同济大学的师生们。“作为中国人,没有理由不推广我们自己的语言和文化!办孔子学院,不是浪费钱,是百年大计!”一位教授发出了呼吁。
2.与德国、英国、法国等西方国家相比,中国人向海外推广中华文化的自觉虽不算早,但速度却也不慢。2004年11月21日,全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今,387所孔子学院和509所中小学孔子课堂覆盖l08个国家和地区,这已然超过歌德学院60年来的建院总  数;仅2011年,就开设各种层次汉语课程2.4万班次、注册学员达50万人,逾700万人参加上 万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是1987年成立的“国家对外汉语教学  领导小组”(简称为“国家汉办”)。孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式,而非中方单独行为。
年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学  院中国总院前院长阿克曼说,歌德学院之所以成功,是因为一开始就重视建立职业化队伍,现  有专职人员3000人。据了解,英国文化委员会有专职人员7000多人;法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢?每一年,孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人  员近万人,至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王,在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校” 孔子课堂教汉语,她说:“孩子们很喜欢中国老师!近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多,  教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员,缺乏稳定性、连续性,不利于孩子们  学汉语。”
由孔子学院派到海外教学的志愿者们,现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独,尽管教学  任务繁重,但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生感慨:“对于当今的中国,许多  外国人的认识远远跟不上其发展的步伐。有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播  中国文化的使者,为他们解读着水立方、调整铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声:“我们都有一个美好的梦想。因这梦想,我们学会了友好  交流、理性处世,把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。”
3.2010年,汉诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院,组织l00多名德国中学生到中 国参加夏令营。临行前,一名德国老师召集学生开会,禁止同学单独进入中国家庭。问他为什  么这么要求,回答说“害怕”;问他怕什么,回答说“不知道”。因不了解而误读、担忧,正是中西  方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来媒,中国越来越令人感兴趣,但形象却一直“模糊,不可捉摸”。外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象,是孔子学院建立时面临的最  初挑战。
连续四届的德国中学生赴华夏令营,已有400余名德国中学生来华交流,和中国普通民众  面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说,很多学生回来都有同感:去中国前,本以为中国到处都是问题,但后来发现,虽然中国并不完美,却也并非想象的那样糟糕。孔子学院致力  于让神秘的中国揭开面纱。
“互相取长补短,用一盏灯点燃另一盏灯。”300多年前,德国先哲菜布尼茨对中西方文明  这样期待。中国文化从“走出去”到“走进去”,中国形象从遥远的神秘到零距离的亲切,中国认  知从经济发展到文化认可,孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台。每年l2月,全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长,都要齐聚北京,交流研讨,带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪地说,孑L子学院就是一张搬到国外的“中国圆桌”,可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文化“对冲”“摩擦起电”,让习惯直线思维的外国人  对螺旋式思维的中国人多了一份理解,越研究越感觉中国“挺文化、挺哲学”。
4.2000余年前,一支支沙漠驼队载着中国的丝绸、瓷器、茶叶蜿蜒西行,他们脚下的“丝绸之路”改变了世界文明进程。它成为沟通东西方之间经济、文化的重要桥梁,把古代中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希腊文化、古罗马文化联系了起来,对促进东西方之间文明的交流发挥了极其重要的作用。
第一个走丝绸之路的人是我国西汉时期的张骞,没有张骞就没有丝绸之路,可以说张骞是中原第一个了解到在沙漠和高山的那一边还有一个非常兴盛的文明的人。他第一次让中原的汉帝国对外部有一个更清晰的认识,变道听途说为现实观察;他开辟了丝绸之路,以后的商人多是沿着张骞的路线,可以说丝绸之路就是张骞两次从西域回来之后才开始有的;从他开始,才有了真正的文化交流,经过丝绸之路,印度的佛教哲学、希腊的雕刻艺术等都传人中国,对后来中国文化的发展影响非常大。
虽然丝绸之路是沿线各国共同促进经贸发展的产物,但更多人认为,中国的张骞两次通西域,开辟了中外交流的新纪元,并成功地将东西方之间最后的珠帘掀开。经过几个世纪的不断努力,丝绸之路向西伸展到了地中海,成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流的友谊之路。19世纪初期,尽管欧洲强权已在海上遍布,中国依然被西方认为是向往之地,是最兴旺与古老的文明,学者多认为这是丝绸之路在中西交流史上所带来的精神性影响,也造成西方在近代200年期间,认为与中国交易能获得巨大利润的印象。
5.歌德学院像德国的大部分文化机构一样,从政府得到资助。德国联邦政府年年投入80亿欧元用于文化事业,占据全部文化投入的90%以上,而来自企业的资助只有5.5亿欧元。“在美国这个数字是反过来的,l0%的经费来源于国家,90%来派于市场。所以,美国人会说,实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道。他认为,文化的根基来源于文化在一个国家的合法地位,而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素,有了这样的保证,国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的,像美国那样,文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候,文化就会惨遭损失,进入寒冬。我们特别高兴的是,我们的经费是安全的。”图格斯说。
在德国,虽然国家投入经费很多,但是专款专用,不入市场,经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会,委员会由各个党派的人士组成,他们会决定哪个文化机构得到多少钱。花出去的钱要做报告,经过检查和审计看其是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这带来了很多烦琐的工作,每月、每季度、半年乃至全年,每一个单据都要审查,对任何一笔经费的使用都要报告,对每个项目也要进行审计,但是资金非常安全,使用也很到位。
绝大部分的国家都像德国一样,设有专门统管文化事业的政府部门。但是,美国这样一个政府职能完善的国家,却单单没有所谓的文化部。这在美国看来,自有其一套贯彻到底的逻辑:他们声明之所以不设文化管理部门,甚至不制定文化政策,就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式。在文化市场的刺激下,美国的文化产品占据了国际文化贸易市场42.6%的份额,而中国仅占l.55%。美国文化商品可谓是四处泛滥,好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“美国制造”的商标。而且,这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制,在地球卫星的覆盖之下,五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的6%,而市场占有率却高达80%。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”“功夫”,一经好莱坞文化商人改造,在创造出巨额利润的词时,也悄悄将美国文化和价值观输送出  去。相比之下,国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场,有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑,中国电影所传达的内容与当代社会的经济发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。
6.深圳曾经被叫做“文化沙漠”,但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展,2009年深圳市的文化产业增加值达到531.3亿元,占全市GDP的6.5%。在全国,孔子所代表的传统  文化广泛受到欢迎。2005年9月1日,中IRA民大学国学院成立,作为国内首个开设传统国  学教育的学院,这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读  教材及中小学课外阅读的优秀读本。这种变化,折射出了国内对传统文化的重视,以及文化产业发展模式的更新。某大学国剧研究中心主任评论道:“有从国内基础文化建设开始,建立良好的文化环境,从根本上获得人们对传统文化精神的认同,才能使本国文化声音不湮没,文化精神不迷失。‘走出去’的文化离不开它的根源,缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化,即使能‘走出去’,也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’,从长远的、战略上的意义出发,从本国文化建设的自我完善做起,文化才有可能健康地‘走出去,,并且走得更远、更好。”
7.有人用水来比喻文化,“文化似水,水成于无形,隐于其中,却凝结一切;文化似水,润物无声,又难阻挡”。文化的交流是人类。I>灵的交流、情感的沟通,作为一种“软实力”,文化交流  具有其他交流所不能替代的作用。在经济全球化的背景下,文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出,世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段采展录李国文化,宣传自己的价值观,提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作,主动置身于国际文化交流之中,是责任,也是使命。  
语言作为文化载体和交流工具,架起了文明间对话的桥梁;文化作为民族智慧和心理特征的精神反映,促进了国家间相互的了解。孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特性,使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌,更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化,举办形式多样、主题鲜明的活动,在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用,可谓是21世纪的文化“新丝绸之路”。但这条路并不好走,既有国家投入不够的问题,也有社会参与不足的问题。还有不少人认为,目前国内教育发展也不均衡,国家应该在国内教育上投入更多。国外的经验表明,语言和文化的推广是一个缓慢的过程,如果要等国内的教育发展平衡了,再去推动自己国家的文化交流,恐怕为时已晚。
我们在对外文化交流中,较多考虑的是“要让外国人看到我们”,较少考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣,更没有琢磨外国人想看什么,喜欢看什么,能看懂什么。对中国学生来说。“愚公移山”“孔融让梨”是传统的美德,可是把这些故事讲给别的国家的学生去听,却不一定能接受。孔子学院的汉语教材究竟是应当坚持中国的传统文化呢,还是要考虑与当地传统文化的不同?有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为,西班牙塞万提斯学院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写,目的就是让外国人去学习和了解他们的问题。到底是应该实现教材本土化,还是应该固守中国传统文化,目前孔子学院仍在摸索中。
由于一些历史问题的影响,汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定的敏感性。虽然A国和B国近年来均出现汉语热,各院校和语言学校都开设了汉语课,但孔子学院至今仍未  能在中国的这两个邻国建立。可以说,孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关。  有些国家在签证发放上对中国人管理较严,使中国志愿者教师入境的手续复杂。中国驻A国  使馆教育处负责人黄先生表示.A国针对来该国的汉语教师有较为严苛的签证政策,使得几年来,仅有几名中国派来的中文教师能够短期执教。中方已经多次呼吁A国能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策。尤其是签证政策,以促进人员往来与交流。
中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识,正如日本北陆大学理事长、孔子学院  理事长北元喜朗评价的那样:“非零和、非排他、非竞争、非暴力,孔子学院为世界各国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式,也是首个发展中国家利用有限的资金推广本国语言文化的先驱性实践。”孔子学院并没有文化的扩张抑或是文化占领的野心,它是一颗和平、友善的种子,在世界扎根、开花、结果,影响的是世界文化生态。孔子学院信奉的是,只要沟通和交流,不同文明之间都会有启发。
8.孔子学院在海外受到极大欢迎的同时,国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。以  下是两个网友关于孔子学院的一些评论。
网友A:孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于2009年孔子学院总部工作计划的汇报》显示,2008年中央财政给孔子学院的投入是5亿多元。而国内的教育投入呢?中国的农村中小学的人均教育经费,每年300元都难以保证,外来务工子女因为教育资源的不均衡而流离失所,读书越来越难。这真是一个巨大的反差。难道不应该把有限的银子用  到解决中国国内儿童失学等问题上吗?
网友B:我们知道,孔子学院受到了国外热烈的欢迎,甚至掀起一股“汉语热”,这也确实使  中国的传统文化传播了出去。可是,国内似乎却对中国的传统文化没有那么重视。对于孔子  的“仁说”,有多少青年朋友信奉?中国的传统节日,甚至没有国外的“洋节”受欢迎。为什么不在国内加强传统文化的宣传和推广呢? 
9.多年来,中国图书进出口贸易大约是10:1的逆差,最高时有15:1。出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区,面对欧美的逆差则达100:1以上,这些数字可以从《中国版权年鉴》上得到印证:以2004年为例,中国从美国引进图书版权4068种,输出l4种;从英国引进2030种,输出l6种;从日本引进694种,输出22种。近几年来,中国的图书版权贸易在引进与输出之间的差距正在缩小,已下降到大约3:1的逆差。但整个西方图书市场只  有大约2个百分点是从外国进口的图书。
文艺演出也有类似状况。中国引进和派出的文艺演出每场收入比约为10:1,中国全部 海外商业演出的年收入不到l亿美元,不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。中国  对外演出长期以来都处于廉价交易的状态,一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金,最  高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙头”,杂技一直令中国人引以为骄傲。可是中外文化交流开展多年,几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持,中国提供的只是廉价劳动力。“由于缺少像样的品牌,杂技演员平均一天在外面只挣30美元,少得可怜”。与此形成强 烈对比的是,“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元,欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到5000元,每次演出都赚了个盆满钵满。从2000年至2004年,中国进口影片4332部,而出口影片却屈指可数。2010年,美国国内票房总收入106亿美元,几乎全部来自美国电影;而中国电影票房收入为15亿美元,44%来自美国电影。2011年,中国电影的贸易逆差更是达到了40.6亿元人民币。
一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉,然而在文化拿来与文化输出的天平上,出现了,惊人的失衡,由此导致的文化逆差令人扼腕。时任英国财政大臣布朗2003年来中国时说,英国从中国进l3的越来越多的家电、服装和其他东西可以用英国出l3的一样东西来平衡,这就是英语。英语教学作为一项出13项目,它的价值在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑,大约占英国GDP的1%。
由于统计标准、统计体系的不一致,国内、国外对中国文化产品的进出口状况有着不同的判断。比如,联合国教科文组织的一份资料中,就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为世界文化贸易五强国。如果把文化硬件产品也算人文化贸易范畴,那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记者归纳的,中国人“制造了世界l/3的电脑,l/2的数码相机和 DVD播放机,2/3的复印机”;加上欧美市场上销售的60%的体育用品和占全球75%以上的礼品玩具,的确足以支撑“文化贸易大国”的说法。
“虽然中国加工的玩具铺满了发达国家市场,但真正有着影响力的文化形象却还是奥特曼、变形金刚、芭比娃娃、史努比,而且这种现状暂时不会改变。”学者们对此深表忧虑,“作为一个拥有5000多年文明史的文化发源地,只出13电视机,不出口电视机播放的内容,也就是不出13中国的思想观念,就成了一个‘硬件加工厂’。”一位文化官员说:“文化不是化石,化石可以凭借其古老而价值不衰。文化是活的生命,只有发展才有持久的生命力,只有传播才有影响力。只有有影响力,国之强大才有持续的力量。”
文化需要发展,发展需要传播。文化传播的力量有多大?这似乎是一个难以量化的命题,但有一点可以肯定:文化交流与传播会成为一个趋势、一种时尚和一股推动力量。在中国日益走向世界、融人世界的进程中,对外文化交流与传播的作用和影响日益广泛和深入人心。胡锦涛总书记指出“要着眼于推动中华文化走向世界,形成与我国国际地位相对称的文化软实力,提高中华文化国际影响力”。
三、作答要求
(一)请根据给定资料,概括孔子学院在当前发展中所面临的困难。(15分)
要求:全面、准确、简明、有条理。不超过200字。
(二)请结合给定资料,对德国歌德学院的成功做法进行归纳,并谈谈对孔子学院的建立和发展有哪些启示。(20分)
要求:归纳全面,内容具体,分析透彻,逻辑分明。不超过400字。
(三)为满足孔子学院的发展需求,国家汉办决定招募一批汉语教学志愿者。请你以国家汉办的名义,面向国内高校毕业生起草一份倡议书。(25分)
要求:结构完整,语言生动,具有号召力,符合文化要求。不超过500字。
(四)“给定资料9”中提到:“文化不是化石,化石可以凭借其古老而价值不衰。文化是活的生命,只有发展才有持久的生命力,只有传播才有影响力。只有影响力,国之强大才有持续的力量。”请根据你对这句话的思考,参考给定资料,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)中心明确,思考深刻。
(2)内容充实,有说服力。
(3)语言流畅,1000字左右。
其他地方部分题目:
【山西】(二)“给定资料6”(本卷见“给定资料7”)中提到:“有人用水来比喻文化,‘文化似水,水成于无形,隐于其中,却凝结一切;文化似水,润物无声,又难阻挡’。”请结合给定资料,谈谈你对这话的理解。(30分)
要求:简明、完整。不超过400字。
【陕西】(二)“给定资料7’’(本卷见“给定资料9”)中提到:“一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉,然而在文化拿来与文化输出的天平上,出现了惊人的失衡,由此导致的文化逆差令人扼腕。”请结   合给定资料,谈谈你对“文化逆差”的理解。(20分)
要求:全面、准确、简明,不超过200字。
【江西】【二】“给定资料8”中提到了两位网友的观点,假如你是国家汉办的一名工作人员,请结合给定资料,针对这两位网友的观点,分别给他们写一个回帖。(30分)
要求:立场正确,内容全面,论述有力,不考虑格式,400字左右。
【山西】(三)请参考给定资料,以“浅谈文化的‘修内功’与‘走出去’”为题,自选角度,写一篇文章。(45分)   
要求:(1)中心明确,思想深刻;    
(2)内容充实,结构完整,语言流畅;
(3)总字数1000字左右。
【陕西】(四)“给定资料3”中提到:“互相取长补短,用一盏灯点燃另一盏灯。300多年前,德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。”请根据你对这句话的思考,参考给定资料,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)中心明确,思想深刻;   
(2)内容充实,有说服力;   
(3)语言流畅,1000字左右。

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