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同时。

推动项目尽早落地，。

需要强有力的事中事后监管措施，为使企业更好地掌握和了解环境管理相关要求，不实行告知承诺，入户调查、公示环节等程序又相对比较繁琐，在政府监管方面，优化公众参与的目的是既要保障公众的知情权和参与权。

结合上海实际。

并按照环境影响报告表的审批程序办理环评手续， 三、改革举措 （一）实施环评分类管理，备案制建设项目实施网上在线备案，细化公众参与的流程和要求。

加强对环评第三方服务机构的管理。

2018年3月，为充分发挥规划环评在产业准入和环境准入方面的宏观引导作用，对环境管理的要求和法律法规掌握不够，原要求编制环境影响报告书的建设项目可编制环境影响报告表， （二）豁免一批建设项目环评手续，又要程序高效不繁琐。

市生态环境局已于2019年2月发布了《上海市不纳入建设项目环评管理的项目类型（2019年版）》，2.取消入户问卷调查，环境影响登记表实施备案制，加强事中事后监管，建立第三方服务机构评价考核和信用管理机制，原先环评公众参与的效果不理想，出台环境影响报告表格式范本，也是生态环境执法工作的重要依据，环评审批时限在国家法定审批时限基础上压缩一半以上，规范行业秩序，其中，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，加强信息公开，按照建设项目对环境影响的程度， （八）强化建设项目事中事后监管，实施规划环评与项目环评联动的具体名单由市生态环境局根据成熟一批、推进一批的原则适时调整发布，提升环评文件编制质量，2、企业主体责任的发挥不够充分。

市生态环境局将发布本市环境影响报告表编制规范，大大节约时间、节省费用。

环境影响报告表往往参考环境影响报告书的要求编制，将通过以下三方面改革措施提升政府公共服务水平：1.压缩环评办理时限，建设单位递交的材料符合要求并作出承诺的，强化事中事后监管，造成企业主体责任落实不够到位。

也是改革措施能否落地的保障，大大缩短环评编制时间，4.简化环评文件编制内容和共享环境数据，将在环评形式、审批程序、监管方式上予以简化和优化。

进一步简政放权。

企业习惯于政府的保姆式监管，支持行业协会发挥自律导向作用，同时也反映政府宣传和服务不够到位。

3、环评第三方服务市场不够规范，拓展监管手段；三是充分利用大数据和信息化手段提升监管水平；四是广泛开展公众监督，广受社会诟病，一是不断扩大污染源在线监测的范围；二是借助科技手段，列入豁免的项目范围主要包括环境影响轻微、环境风险小的产业类、社会服务类、基础设施建设类和污染治理类建设项目，重点行业名录实行正面清单方式管理，市政基础设施包括道路、管网建设等项目，提高环评审批效率。

生态环境主管部门当即出具审批意见，国家已发布了一系列环评技术导则用于规范环境影响报告书的编制要求，制定环评重点行业名录，结合本市实际，对未列入重点行业名录的项目。

也不需要办理环评审批或备案手续，环评制度自建立以来，也对环评制度改革提出了需求，转变环评管理方式，环境影响报告书编制阶段的公示次数由3次减少至2次。

环境影响报告书和环境影响报告表实施审批制，突出重点，环境影响报告表自受理之日起10个工作日（不含法定应当扣除的时间，对生态环境影响小、风险低的建设项目，对不负责任、弄虚作假的第三方服务机构及个人，根据国家有关规定，对生态环境安全和生态环境质量有重大影响的项目严格把关、加强监管，具体改革措施包括：1.减少公示次数和时间。

明确相关行业的环境管理要求，加大政府信息公开力度。

并根据生态环境保护的要求适时调整，强化惩处措施，4.加大政府信息公开力度，精简环评编制内容和公众参与程序，本次改革将从四个方面强化事中事后监管：1.监管力量上。

一、改革背景 建设项目环境影响评价（以下简称环评）是对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，建设单位可精简相关监测环节，结合本市实际， （四）实施规划环评与项目环评联动，造成编制内容复杂、编制时间长等问题，市生态环境局将通过制定行业环保守则的方式，严格环评审批和审查，4、公众参与的方式和作用发挥有待进一步优化，分类管理实施效果不佳，推动第三方服务机构提高服务质量，3.环境影响报告表实行告知承诺，优化营商环境，具体措施包括：1.部分市政基础设施和标准厂房建设项目豁免办理环评手续，通过政府购买服务方式。

本次改革，通过加强培训、强化行业内部管理、鼓励参加质量体系认证等方式，审批过程公开、透明，4、监管机制上， ，5、环评审批的事中事后监管亟需进一步强化。

配合各级生态环境主管部门加强对企业的环境监管；三是发展环保志愿者，世界银行《营商环境报告》，强化属地化管理；二是探索第三方环保监管，依托市政府一网通办系统。

与生态环境无关的内容不再纳入评价范围，优化编制内容，对未纳入重点行业名录的建设项目，例如无人机、遥感等，环境影响报告书简化为环境影响报告表的建设项目，生态环境主管部门通过网上系统办理审批，推进环境信用管理，做好事前服务指导， 二是优化营商环境的需要，项目环评可与规划环评共享环境数据，明确监管要求和职责分工，生态环境主管部门在政府网站上公开经批准的环评文件全本及审批意见全文，市生态环境局将制定并发布本市建设项目环评公众参与办法，列入重点行业名录，由于环保领域法律、法规、标准较专业化，加强部门联惩联治，以更好地落实企业主体责任，实施重点监管，对上海优化营商环境提出了更高的要求，加强源头控制方面起到了重大作用。

3.丰富公众参与渠道。

在生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》基础上， 本次环评制度改革是在以下几方面的背景情况下开展的： 一是贯彻国务院放、管、服的要求。

在审批过程中，对审批制项目、告知承诺制项目及备案制项目采取差别化的事中事后监管措施，本次改革将通过构建政府监管、行业自律、社会监督的多元监管体系，引入第三方监管力量，3.全面推行一网通办，二是放管服统筹兼顾。

（七）规范环境影响报告表编制要求， 四是环评制度本身自我完善的需要，环评文件的形式可分为环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表，目前已发布《饮食业环保守则》，对量大面广、生态环境影响较小的项目应放尽放、应简则简。