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　　当前，脱贫攻坚进入关键的决胜阶段，啃下深度贫困地区这块硬骨头是打赢脱贫攻坚战的关键。山西作为革命老区、国家扶贫开发工作重点省份，在全国14个集中连片特困地区中，山西辖属吕梁山、燕山-太行山两个；全省117个县（市、区）中，有36个国定贫困县，脱贫攻坚任务艰巨。

　　“近年来，山西银保监局将扶贫小额信贷工作作为全局重要任务，强化监管引领和推动协同，持续引导山西银行业保险业积极作为、精准发力，着力提升贫困地区和贫困人口金融服务的获得感和幸福感。”近日，在第231场银行业保险业例行新闻发布会上，山西银保监局二级巡视员、新闻发言人李瑞杰，介绍了山西银保监局引导山西银行业保险业以扶贫小额信贷为重点、着力提升贫困地区和贫困人口金融服务等情况。一同参与本次发布会的还有农业银行山西省分行副行长胡文剑、山西省农村信用社联合社副主任高之岩、人保财险山西省分公司副总经理靳明柱等。

　　扶贫小额信贷作为精准扶贫十项工程之一，其政策要点是向建档立卡贫困户以基准利率发放5万元以下、3年期以内的免抵押免担保小额贷款，以财政贴息和县建风险补偿金分担风险的方式，帮助贫困户积极发展生产、脱贫致富。李瑞杰透露，从2015年至今，山西银行业已累计为43.35万建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷205.6亿元；2017年、2018年连续两年投放量位居全国前七名；截至2019年8月末，山西省扶贫小额信贷余额达118.42亿元，支持建档立卡贫困户25.37万户，逾期率低于全国平均水平。

　　政策引领牵紧“牛鼻子”

　　2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年。山西银保监局深入学习贯彻银保监会和山西省委、省政府金融扶贫有关政策，结合山西银行业保险业实际，先后出台《关于落实扶贫小额信贷按乡镇包干制的通知》《关于银行业进一步加强金融支持 助力脱贫攻坚的意见》《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的指导意见》《山西银行业保险业金融扶贫工作要点》等一系列文件，引导山西省银行保险机构紧跟脱贫攻坚形势任务要求，满足建档立卡贫困户有效信贷需求，推动贫困地区金融市场发育、改善乡村治理。李瑞杰表示，特别是2019年5月银保监会等四部委联合印发《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》后，山西银保监局联合山西省扶贫办召开全省扶贫小额信贷工作专题推进会议，从立足精准发放、源头防险、作风建设三方面，推动抓好政策的学习把握。同时，山西银保监局畅通渠道、倾听民意，在广泛征求意见基础上，联合山西省扶贫办等四部门出台《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理若干措施》，从七方面提出31项落实举措。

　　李瑞杰还介绍，山西银保监局将扶贫工作重心、政策支持重心进一步向深度贫困地区聚焦，引导山西省银行业结合深度贫困县实际，优先规划、优先布局深度贫困地区网点，推动已有网点服务升级。值得注意的是，作为全国15个试点省份之一，山西积极开展“多县一行”制村镇银行试点。今年1月至8月，山西省银行业累计在10个深度贫困县投放扶贫小额信贷6.29亿元，支持建档立卡贫困户1.32万户，均占全省1月至8月累放金额和户数的四分之一。如山西深度贫困县永和县借助扶贫小额信贷，开发槐花功能食品，打造槐花就业岗位，推出槐花旅游线路，有效拓展了致富道路。

　　“两统筹”精准发力

　　金融扶贫需要构建高质量可持续发展的长效机制，推进扶贫小额信贷与产业发展有效融合、与乡村振兴统筹衔接。

　　“山西银保监局首先坚持金融支持与产业发展统筹融合，推动银行保险机构聚焦‘一村一品一主体’，因势利导、精准滴灌，积极支持杂粮、鲜干果、中药材等特色农业产业发展，既让扶贫小额信贷贷得到、用得好，也让贫困户真受益、能致富。”李瑞杰表示，目前，山西省有5633个贫困村建立了产业扶贫“五有”机制，483家农民扶贫专业合作社使用12.08亿元扶贫小额贷款资金参与生态脱贫和发展地方特色产业，带动了7万余贫困户增收。

　　农业银行山西省分行副行长胡文剑告诉记者，该行探索打造的“借光脱贫”模式，借助山西省多数贫困地区光照资源充足、适宜建设光伏电站的独特优势，为7个县建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷9648万元。除了银行业，保险机构也精准开发面向贫困户产业项目的保险产品，如人保财险山西省分公司在山西临汾、太原和忻州的11个县区开办玉米、苹果“保险+期货”等创新险种，在临汾永和开办“扶贫红枣”保险等。据统计，仅今年上半年，就有38款扶贫农业保险保费特惠政策为贫困户节约保费支出近500万元。