考呗网：一起考呗移动版

原标题：盛会赋能高质量发展，中国资本市场迎来“山东答案”

“稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道，完善资本市场基础制度。”

相较于2020年政府工作报告中关于资本市场的表述，今年的政府工作报告中，显然对资本市场有了更多的期待和要求。

站在“十四五”的新起点，从要素投入带来的规模扩张向科技创新驱动的高质量发展，中国经济增长形式的转型，与30年间中国资本市场从无到有、由弱到强的巨变如同两个紧紧咬合的齿轮，在愈加复杂的国际经济环境中，不断推动中国经济释放出强增长力。

在这其中，作为经济大省的山东，亦在中国资本市场的发展史上留下了浓墨重彩的一笔，2020年，山东省境内上市公司共有229家，其中新增上市公司29家；山东全省拟上市公司数量达到150家，已核准、已过会公司达24家，在审企业32家，辅导企业105家。

2021，山东又以超过3.5万亿的上市公司总市值，宣告着高质量发展的新开始。

3月19日上午，随着2021资本市场高质量发展齐鲁论坛在山东青岛市成功举办，让从全国两会后资本市场新机遇，到注册制下资本市场高质量发展新模式，有了一个结合理论研究与探索实践的“山东答案”。

五方权威声音，奏响资本市场的“山东声浪”

作为全国两会之后山东首个资本论坛，国内政、学、研、企、媒五方权威专家学者齐聚青岛，展现了山东及各地市“十三五”、2020年的资本市场成绩，更为山东庞大的“IPO军团”和筹备上市的科技创新企业带去了最前沿的资本市场改革发展信息。

于山东而言，2021年的特别之处不仅在“十四五”开局之年，更因为这是山东新旧动能转换重大工程“初见成效”之后的第一年。

“腾笼换鸟”意味着旧生产方式的革新和新生产方式的创新，资本市场陪伴山东经济度过了“阵痛”的三年，而这三年，也成为山东资本市场力量的“放大器”与“检测器”。

三年来，越来越多的行业龙头企业登上资本市场舞台，2019年，以烟台睿创微纳为代表的4家企业登陆科创板，覆盖了新旧动能转换“三核”——济南、青岛、烟台，更为新旧动能转换重大工程的实施带来了前所未有的科创动力。

此后，山东储备了40多家科创板IPO重点后备资源，涉及新一代信息技术、新能源新材料等新旧动能转换重点企业。

山东省地方金融监管局局长刘晓表示：“山东省要充分利用科创板的试验田作用，密切跟踪创业板注册制改革动向，深入挖掘培育战略新兴产业和科技创新型企业，开辟绿色通道，助力科创企业‘弯道超车’，优化我省上市阵容和布局。”

而山东如今超过230家的境内上市公司、超过3.5万亿元的上市公司总市值，无疑成为了山东新旧动能转换重大工程的“中坚力量”。

迎来“十四五”，“双循环”新发展格局对科技创新力、产业结构、市场层次都提出了更高的要求，这也意味着资本市场需要在提高资源配置及使用效率、加快与科技融合、拓展市场主体融资渠道等方面发挥更强有力的作用。

重视资本市场在现代产业体系转型升级中的驱动作用，放大资本市场对科技创新的枢纽作用，高质量发展呼唤一个更具市场活力、更加法治规范的山东资本市场，也期待着更具科技创新引导力的山东“上市军团”。

山东省地方金融监督管理局副局长葛志强

山东省地方金融监督管理局副局长葛志强表示，山东将全力推进上市公司市场高质量发展。在服务全省重大发展战略，着力推动优质企业加快上市的同时，筛选优质企业进入上市资源后备库，主要包括上市规划清晰、有望5年内启动上市或者是上市潜力的企业，争取将资源库扩展到2000家。

据介绍，山东还将选取部分经济发展好、产业基础扎实、上市推进工作具有显著成效的市区，率先探索设立上市公司孵化聚集区，发挥典型示范作用。

此外，山东还将进一步压实上市公司的主体责任，落实地方政府的属地责任，监管部门的监管责任，中介部门的“看门人”责任，合力提高上市公司的质量。

“双循环”需要怎样的“山东金融力”？

现代金融是经济的核心，现代金融的基础是资本市场。

回顾“十三五”，山东省多层次、分谱次、有序次的金融体系日益完善。

官方数据显示，截至2020年9月末，山东省银行业存贷款分别达到11.56万亿元、9.7万亿元，分别较2015年末增长56.57%和64.23%。

原保险保费收入居全国前列，至2019年末保险密度3216.31元/人，保险深度4.56%，分别较“十三五”初期提高了1350.2元和1.76个百分点。服务实体经济“增量、扩面、提质、降本”，每百元贷款GDP拉动率由0.94%上升至1.22%，小微企业贷款、“三农”贷款分别累计增长68.69%和24.51%。

此外，山东金融系统积极应对疫情冲击，累计向全国及省级疫情防控重点保障企业发放贷款700.2亿元，为3.13万户企业减免利息7.05亿元，政策性复工复产保险累计为2485家企业提供风险保障4.97亿元。

作为山东省十强产业之一，金融业也正在成为驱动城市发展的重要力量。

以青岛市为例，2020年，青岛市金融业增加值861.8亿元，本外币存贷款余额分别突破2万亿元，均高于全国平均增速。去年新增金融机构59家，现在已经达到280家；新增上市公司18家、达59家。上市企业层面，青岛以44家数量居山东首位，拟上市公司筹备层面，青岛也以35家企业亦领跑全省，上市公司总市值也达到7800多亿元。

迈入“十四五”，“开放”的“双循环”新发展格局要求中国经济建立一个全面市场化、法治化的资本市场。

但从目前来看，“中国的金融体系还不够开放，导致中国资本市场在国际上的影响力与中国的经济实力不匹配，难以吸引更多海外资本，这就需要中国资本市场进一步推进市场化、法治化，其中法治化是基础，没有它就谈不上金融的开放，也不敢开放。”中国人民大学中国资本市场研究院院长、中国人民大学原副校长吴晓求表示。

在他看来，通过加大金融资产结构的调整，赋予金融体系更充足的市场弹性，会增强中国资本市场财富管理功能，让财富管理越发重视投资行为，而不是像过去一样仅服务于融资主体。

于山东而言，诸多国家战略的叠加无疑是外界投资山东、选择山东的基础，但在此之外，山东更需要加快推动金融体系改革、探索更多金融服务实体经济的新路径，以金融赋能开放，以开放驱动金融高质量发展。

山东银保监局局长王俊寿表示，“十四五”时期是山东省奋力实现“走在前列、全面开创”目标任务、推动高质量发展的关键5年，也是持续深化全省金融体制改革、释放金融新动能的重要窗口期。

在他看来，山东银行业保险业要抓住这个窗口期，以破解金融发展的关键制约因素为突破口，继续做好保持金融总量适度增长、金融结构持续优化、金融风险有效管控“三篇文章”，不断优化现代金融机构、金融市场、金融基础设施、金融服务“四大体系”，着力打造产业金融、智慧金融、普惠金融、民生金融、生态金融“五大高地”，从而全面推动山东金融强省建设。