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此外，一些政策出台的过程中，也确实没有惠及到所有的中小微企业，尤其是银行贷款有天然的商业属性，自然会找风险比较小，还款率比较高的一些企业，很少能涉及到微型企业，这是一种市场选择的结果。

陈玉宇认为，涉企政策难以惠及中小微企业的主要原因是对企业的界定不明，难以精准施策。而且多数私营企业和个体工商户并非纳税大户，往往被地方政府忽略。

“但他们是中国经济的基本盘，关乎中国经济的活力和社会稳定，在平时或许不起眼，在经济困难的时候则会突显。”陈玉宇建议，中央应出台一揽子更加强有力的宏观政策，对冲疫情带来的损失和风险。而在这一揽子政策里，一定也必须应有专门针对3000多万私营企业和7000多万个体工商户的政策安排。

首先应在政策、法规、宣传口径各方面给予中小微企业及时、大胆的鼓励，提振企业信心。其次，对于这些企业，应施以短期的救助政策，直接给予资金支持，比如补贴一个季度的工资，减免税费政策可以考虑1~2年。“只要企业渡过这段难关，员工能有稳定的收入，就拥有了消费的能力，财政的乘数效应才得以发挥。”再次，新基建的一些项目，也可以分一部分给中小微企业，帮助他们摆脱困境。此外，货币政策和特别国债也可以向中小微企业倾斜。

“最关键的，趁这个机会补足宏观经济调控体系过粗的问题。小微企业无论从生产角度、消费角度，还是普惠角度，都是启动整个中国经济的大抓手。”在陈玉宇看来，大部分企业的生存危机并非因为经营不善，而是外部环境导致，财力的帮扶不仅是信心的鼓励，更是为未来财力稳定奠定基础。“否则，今天吝于救助这些中小微企业，企业一旦倒闭，政府需要支付大量的失业金，还影响社会稳定，得不偿失”。

“部分中小企业倒闭在所难免。”陈龙认为，政府现在应防止中小企业大批倒闭，进而对就业、民生和制造业发展造成较大冲击。为此，需要“救一部分”和“拉一部分”。

“救一部分”，就是通过减免税费和租金、实施信贷资金紧急救助等措施，使企业能够活下来。这需要针对具体行业、不同类型的企业面临的不同的困境，分类施策，精准救助。“拉一部分”，则是通过扩大总需求，改善中小企业的经营环境，以总需求的扩大将部分中小企业“拉出”困境。

陈龙认为，要想提升政策效果，首先政策出台和落地的速度要快，快速救助可避免事后较高的处理和应对成本，行动越早，成本越低。其次，政策需要达到一定的力度。救助的资金规模以及其他救助政策的力度，必须与中国经济规模、中小企业总体规模相匹配。如果量过小，犹如蜻蜓点水，效果必然不佳。

陈龙以信贷政策为例，要想达到“有力”的效果，需要解决好有钱可贷、银行愿意贷的问题。仅靠给予金融机构税收等支持，难以激发其放贷意愿。即便是祭出考核、行政指令等手段，也很难解决这一矛盾。为此，需要财政分担救助中的坏账压力和金融风险。不能将救助后的坏账压力都甩给金融部门，否则，解决了一个问题，会引发另一个严重的问题。

此外，要保证政策效果，还要找好政策着力点和救助的对象，应主要定位于具有良好发展前景和潜力但又临时陷入困境的中小企业。因此，需要建立相应的保障机制，防止“乱撒钱”和骗补行为。

但陈龙也认为，除了政府救助，中小微企业也要采取各种“自救”措施，找到自己的生存空间。