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6月1日至11月20日，海南新增市场主体18.09万户，其中新增企业9.91万户，同比增长185%；海南离岛免税新政实施以后的4个月，免税销售额120.1亿元，同比增长214%……在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，海南自贸港建设实现顺利开局。

“十四五”开局在即，海南自贸港将发生哪些变化？从12月4日中共海南省第七届委员会第九次全体会议通过的《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》里，或许可以寻到答案。

海南省统计局统计数据显示，今年前三季度，海南省生产总值3841.31亿元，按可比价计算，同比增长1.1%。

数据进一步表明，海南自贸港总体方案发布、离岛免税新政实施后，社会投资、消费信心加快恢复，需求显著增加，市场供给改善，现代服务业等新动能活力彰显，经济社会稳定向好、经济加速发展的态势明显。

未来五年，海南经济增长速度位居全国前列，地区生产总值实现年均增长10%以上。人均地区生产总值迈入高收入地区行列，旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业加快发展，做强做优热带特色高效农业，服务业增加值占比达到65%以上。

可以看出，从2020年前三季度的“1.1%”直接增长到“10%以上”，海南的“十四五”显然是要实现“跨越式”发展。

展望2035年，海南将形成互联网、消费(含免税购物)、大健康和教育、旅游文化体育等一批万亿级产业。

众所周知， 海南自贸港是中国首个对标国际高水平开放标准建设的自由贸易港。要建立对标国际水平的自贸港，自然离不开“零关税、低税率、简税制”的标配。“零关税、低税率”政策致力于最大限度地降低壁垒，使贸易投资自由化、便利化。

在零关税方面，海南自贸港首张进口原辅料“零关税”正面清单已经发布，另外还有三张清单也有望在今年底前出台。

在低税率方面，个人所得税按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收。企业所得税按15%征收。

对比可见，目前，中国内地现行个人所得税综合所得税率最高达45%，中国香港最高个人所得税率为17%， 新加坡最高个人所得税率为22%。

优惠力度，显而易见。

12月9日，海南召开海南省委深改委暨自由贸易港工委会议。会议指出，允许岛内居民购买“零关税”日用消费品，是有效提升人民群众获得感的重要政策，要加快研究监管办法，在风险可控的前提下尽可能提高购物便利度，让自由贸易港建设红利更好惠及普通群众。

未来五年，海南将实行部分进口商品零关税政策，落地实施“一负三正”四张清单。用足用好免税购物政策，优化全岛免税店布局，丰富免税商品种类，实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”，形成日用消费品免税、离境退税、离岛免税三类免税购物并存，不断提升免税购物体验。落实好个人所得税、企业所得税优惠政策，根据实际动态调整享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单和鼓励类产业目录，完善享受税收优惠政策争议协调工作机制。

“十四五”适时启动全岛封关运作。加快推进海关特殊监管区域“一线”放开、“二线”管住的政策落地实施。高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施和信息化系统，建设全岛封关运作的配套设施设备。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，率先在洋浦保税港区实行“一线”放开、“二线”管住的创新管理制度，实施早期收获的有关政策，为海南自由贸易港建设探索和积累经验。

所谓“一线”放开，即境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。而“二线”管住，即从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。

与此同时，海南还将积极配合国家有关部门，建立海南自由贸易港边际管控体系，强化近海、岸线、岛内三道防控圈有效管控。在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

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