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让老百姓过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。这，不仅是一种价值导向，更是一种统筹经济发展和民生改善的发展智慧。

回望历史，怀揣共同富裕的梦想，我们走上了改革开放之路。一路走来，我们一心一意抓经济，聚精会神谋发展，演绎了一段国民经济高速增长、人民福祉不断增加的发展传奇。强劲的经济增长，塑造了一个全新的时代，也催生出全新的民生需求，这就是历史发展的辩证。我们为非凡的发展业绩而自豪，也因居民收入、就业、养老、医疗、环保、食品安全等新问题而困扰。

新的矛盾问题，暗含着新的时代诉求；新的时代诉求，催生新的施政理念。只有发展，才能富民；只有富民，发展才有意义，才能获得持久动力。2019年，山东决策者因应时代发展新要求，顺应人民群众美好生活新期待，把民生优先贯穿于发展始终，对新的时代课题作出了回答。

民生大于天。盘点2019，首先要回头看看，年初确定的民生任务和富民指标，哪些完成了？哪些即将完成？哪些难以完成？为什么完成得好？为什么难以推进？对照今年2月的政府工作报告，大众日报客户端记者就“民生红包”进行梳理。

在一张张民生清单上，我们看到了老百姓的笑脸，看到了获得感、幸福感和安全感。在一份份民生答卷上，我们看到了更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，这不仅满足了群众对美好生活的向往，更为山东发展注入了持久动力。

可以说，老百姓“稳稳的幸福”，必然支撑起山东更加美好的未来！

稳就业

年初提出：

设立省级创新创业示范综合体，推动创新、创业、就业良性循环。

逐步建立退役军人待遇保障、优先优待、接收安置、服务管理、督导检查政策体系，高质量做好计划分配军转干部及随调随迁家属安置工作，做好符合政府安排工作条件的退役士兵安置工作，加大自主择业军转干部、自主就业退役士兵培训力度，促进稳定就业、高质量就业。

抓好保障农民工工资支付工作，完善劳动人事争议调解仲裁制度和多元处理机制。

近日，“山东省推出‘组合拳’夯实就业基础”的做法，作为国务院第六次大督查中发现的典型经验做法，受到国务院的通报表扬。

这是自2014年国务院第一次大督查以来，山东第四次在就业方面受到国务院通报表扬。

从数据上看，今年山东的就业成绩亮眼：今年1-10月，全省实现城镇新增就业118.9万人，提前实现全年城镇新增就业110万人以上的目标……

发政策红包、搭建就业平台……一系列措施的“组合拳”为稳就业打下坚实基础。

从搭建平台来说：

12月14日，据大众日报消息，省人力资源社会保障厅、省财政厅印发《山东省省级创业创新示范综合体认定和培育奖励实施细则》，明确对认定的省级示范综合体，综合考虑综合体规模、评审情况、创业带动就业效果等因素，给予举办主体最高不超过5000万元奖补。

正在着手打造O2O模式创业服务云平台，一站式整合政策、技术、服务、资金等创新创业资源，营造“平台+数据+应用+服务”的生态体系。前三季度，全省发放一次性创业补贴3.47亿元，同比增长115%；发放一次性创业岗位开发补贴949万元，同比增长97%；发放创业担保贷款97.87亿元，同比增长91.22%。截至目前，全省人社部门认定省级示范创业孵化基地（园区）194家，通过创业带动就业58万人。

从政策保障来说：

今年以来，山东实施了一系列稳就业政策：实施更大规模的减税降费政策，今年已为企业减轻社会保险缴费负担218亿元；实施更加积极的稳岗返还政策，今年已发放失业保险稳岗返还4.88亿元，惠及8315户企业，稳定就业岗位175.7万个……

在实施一系列“减负”政策的同时，山东在全国率先推行终身职业技能培训制度。启动实施职业技能提升三年行动，筹集资金62亿元，面向企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力，实施大规模职业技能培训。

在重视做好退役军人的相关工作方面，出台一系列政策。例如，《关于做好新时代退役军人就业创业工作的实施意见》要求以退役军人为中心，坚持政策优先、狠抓末端落实，积极推进退役军人由军事人力资源向经济社会发展力量转化，全面建成退役军人就业创业的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。《关于设立专项基金开展退役军人创业扶持和困难帮扶的实施意见(试行)》提出，我省将设立退役军人创新创业和困难帮扶基金,初期规模50亿元，由省、市政府负担,并委托专业投资管理机构运作。基金收益按规定缴入省级国库纳入预算管理，专项用于退役军人创业贷款贴息和不良损失风险补偿、创业带动就业奖励和困难帮扶等方面支出。出台《关于加强和规范退役士兵专项公益性岗位管理的指导意见(试行)》，明确我省统一退役士兵专项公益性岗位薪酬待遇,基础薪酬按当地最低工资标准执行，考核奖励按当地最低工资标准60%执行，薪酬待遇大致为当地最低工资标准1.6倍。