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存在主要问题：建设单位未办理施工许可手续；建筑工地环境保护、扬尘污染治理不达标，消防器材配备不足，施工临时用电不符合“TN-S”系统要求，脚手架连墙件数量严重不足，临边防护不符合要求等。塔吊安装单位超资质安装，塔吊未办理安装告知；未落实建筑工人实名制管理，专职安全员存在挂证行为。

处理决定：决定对陕西建工集团第五建设集团有限公司、项目经理高鑫，山东昊华工程管理有限公司、总监洪辉在全市通报批评并记不良行为一次，按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，对项目经理高鑫记分(详见附表)。责成榆神工业区规划建设局督促建设单位尽快按程序完善相关手续，依法加强对该项目的监管，对存在的问题和违法违规行为作出处理，并将处理结果上报市住建局和榆神工业区管委员会。

(三)子洲县新华路西侧赢泰住宅楼（赢泰大厦）项目

建设单位：延安赢泰房地产开发有限公司

施工单位：陕西源硕建设工程有限公司

监理单位：陕西越胜建筑项目管理有限公司

存在主要问题：建设单位未办理工程质量安全监督手续。项目经理和总监不在施工现场履行职责，施工现场管理混乱，扬尘防治不到位。悬挑脚手架超高、连墙件数量不足，施工现场临时用电不符“TN-S”要求，“四口、五临边”防护不严，安全专项方案不科学、不能有效指导施工，部分砼跑模、漏浆、麻面、剪力墙烂根。施工技术资料滞后，也未见企业对项目的检查记录。

处理决定：决定对陕西源硕建设工程有限公司、项目经理王伟，陕西越胜建筑项目管理有限公司、总监郭小军在全市通报批评并记不良行为一次，按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，对项目经理王伟记分(详见附表)。责成子州县住建局督促建设单位尽快按程序完善相关手续，依法对违法违规行为作出处罚，并将处罚结果上报市住建局和子州县政府。

(四)佳县残疾人托养设施建设项目和佳县老年养护院建设项目

存在问题：使用无预拌商品混凝土资质企业生产的混凝土（佳县海榕实业有限公司、佳县明富商砼检测有限公司）。

处罚意见：责成佳县住建局依法依规对相关责任企业做出处理，并将处理结果上报市住建局和佳县县政府。佳县住建局要切实加强建筑市场监管，严肃查处市场违法违规行为，确保此类问题不再发生。

下一步工作要求

(一)进一步强化企业的主体责任。督促企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工所有管理和操作岗位全覆盖的安全生产责任制。对安全生产责任体系不健全、安管人员配备数量不足、安全风险防范和隐患排查机制不落实、关键岗位人员不到岗履职、工程质量安全手册执行不到位的施工企业，除按照有关法律法规处罚外，列入市场主体“黑名单”，安全生产标准化考核直接评定为不合格，安全生产许可证不予延期。

(二)认真开展违法建设和违法违规审批专项清查。各县市区住建部门要按照省厅对建筑施工违法建设和违法违规审批专项整治工作要求，全面开展违法建设和违法违规审批清查整治，对本辖区内既有房屋建筑和在建建筑施工项目开展一次“横向到边、纵向到底”的全面排查，重点排查建设单位首要责任不落实、不履行基本建设程序、未批先建、未验先住等违法违规问题，对清查发现的问题建立工作台帐，制定整改方案，明确整改时限和责任，确保双违专项清查整治工作取得实实在在的效果。