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不仅企业有“寻证”的需求，还有很多人有“挂证”的需要。因为看到了“挂证”的市场需求和巨大利益，不少持有这些含金量高的资格证书的人会将自己的证书拿出来出租，甚至还有些“考试达人”专门考证，不是为了从业，只是为了“挂证”挣钱。

在QQ上搜索证书挂靠，还会发现大量发布挂证信息的群，尤其是无损检测、建筑、执业药师这几个专业的群最多。很多人都在群里讨论着证书挂靠的事情，其中大量是专门搞挂证业务的中介。一名持有房地产估价师证的浙江网友告诉记者，他现在做的是金融工作，之前是学房地产经济的，也在行内干过很多年，但后来换了工作搞金融。他听说房地产估价师可以将证书挂靠出去赚钱的门道之后，就又想起了他的老本行。他本身对考试非常在行，典型的应试族，再加上之前的工作经验，还真一次性通过了。拿到证书之后，他就将证书拿到了网上挂靠。

如此好的“钱景”，甚至让一些学生群体也加入进来。对于一些无证可挂，或者证书根本没有含金量，没有市场需求的专业来说，大学生们可能从来没听说过“挂证”这么一说，但对于那些热门的“挂证”专业，广告已经散布到校园当中，尤其是建筑、电气、土木工程等专业，很多大学生都深谙此道。QQ群里一名网友告诉记者，他在某建筑科技大学就读，很多建筑相关专业的学生都很青睐考证，他们会在大学时花费大量精力去考取那些含金量高的资格证书，但由于不符合报考条件或者水平有限等原因，一般比较容易考下来的是二级建造师资格证。这个证书比一级建造师的含金量差得多，但挂靠一年也能有个三四千元的收入，这对于学生群体来说已经是块肥肉了，所以大家也都非常热衷。

企业

治理“挂证”乱象进入官方日程

人社部相关负责人近日表示，人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。

这位负责人说，近年来，有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度，“挂证”现象得到一定程度的遏制，但还没有被根治。首先，职业资格证书持有人通过证书挂靠可以牟利，企业通过证书挂靠既能满足资质审查的需求，又可以节省人工成本。而一些中介服务机构因为有利可图积极牵线搭桥，助推“挂证”升温。第二，一些部门过高设置企业开办、年检时人员资格权重条件，一些不具备人员条件的企业为取得资质寻找具有职业资格人员挂靠，成为“挂证”的现实需求。第三，建筑、药品零售等行业发展较快，对执业人员需求较大，尚未形成诚实守信的市场环境；管理部门之间存在信息孤岛，发现、查处证书挂靠违法行为较为困难。

这位负责人介绍，目前，“挂证”需求开始缓解。一方面，人社部会同有关部门组织实施各类专业技术人员职业资格考试，2016年共有200多万人取得各类职业资格证书，有效增加了人才供给总量。另一方面，有关部门按照“放管服”改革要求，转变政府职能，改革企业管理模式，减少了“挂证”需求。例如，住房城乡建设部印发了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外，取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。知识产权局印发了《专利代理行业改革试点工作方案》，降低了设立专利机构和取得专利代理人资格证的条件，从根源上缓解了“挂证”需求。

下一步，有关部门将加强事中事后监管，进一步明确监管责任，行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任，要针对本行业存在的突出问题，切实履行职责，尽快研究提出根治“挂证”的方案。同时，有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设，进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，并加强人才队伍建设，增加人才有效供给。此外，要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批，“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。

本报记者 代丽丽 J205

制图 耿争 H246

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