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　　由于“保护少数投资者”指标主要衡量上市公司对中小股东权益的保障程度，涵盖了公司治理领域的法律、法规及监管规则，评估在信息披露、透明度、董事责任、股东权益等方面是否有明确规定保护公司的中小股东，因此该指标不仅关系到相关法律法规条款，也涉及公司的执行情况。

　　根据重庆市证监局对重庆辖区54家上市公司的调研发现，多数上市公司保护中小投资者执行情况能够与《公司法》《证券法》等法律法规保持一致，但在落实累计投票制度、治理层与管理层的任职分离制度、禁止子公司收购母公司股票制度、执行优先股制度等方面还相对较弱，有待进一步完善。

　　“获得信贷”这一指标比较特殊，不是指单一的办事程序，而是考核参评经济体是否存在比较健全统一的法律，与国家层面立法修法紧密相关。市政协常委、民宗委专职副主任谭净坦言，目前金融信贷信息不对称、信用体系不完善。在办理信贷业务时，借贷双方通常都倾向于披露对自己有利的信息，隐瞒对其不利信息。而受信息数据部门分割、行业自律不足、对失信者的惩戒力度偏弱等的影响，失信事件仍时有发生。

　　除了“保护少数投资者”和“获得信贷”两项指标还存在较大提升空间外，剩余9项指标也或多或少存在痛点和难点。

　　市政协常委们认为，对标国际先进，我市优化营商环境政策仍有较大改进空间，制度和技术创新还需加强。我市相关改革举措更多集中在并联审批、网上办理等传统方式，先进技术、制度运用还不够，还未真正实现流程再造、业务协同、数据共享，全流程在线办理。

　　同时，政策落地落实也还有差距。线下服务窗口整合不够，部分区县行政服务中心未按要求建立综合服务窗口，有的窗口工作人员未吃透最新政策，对申报流程不熟悉，企业“来回跑”“多头跑”问题仍然存在。还有由于政策宣传推介不够精准，部分目标企业未能及时知晓新政策。

　　巧借“他山之石”以谋“渝商环境”

　　优化营商环境是刀刃向内、激发内生动力的改革，更是以市场主体视角提升企业便利度、提升服务效能的改革。

　　“民之所望，行之所向；民之所盼，政之所向。”专题协商时，市政协常委、副秘书长余季平认为，当前，境外疫情和世界经济形势严峻复杂，经济社会发展面临的困难和压力前所未有，同时民众也对政府提出了更高的监管和服务要求。

　　“这些都迫切需要我们进一步提高政治站位，强化责任担当，精准对标世行标准，积极寻找‘重庆化路径’，进一步通过简政放权、放松管制、深度融合、有机衔接、一体推进、持续攻坚，形成改革乘数效应，不断为市场主体轻装前行创造良好环境，为重庆经济高质量发展注入新动力。”余季平表示。

　　下一步，重庆如何进一步改善营商环境？在与市级相关部门单位专题协商中，市政协常委们认为，京沪等地今年陆续出台了营商环境3.0版改革措施，重庆可巧借“他山之石”以谋“渝商环境”。

　　具体而言，针对我市营商环境存在的短板和不足，市政协常委视察团主要提出了五个方面的建议。

　　在法律层面，北京、上海已制定《优化营商环境条例》，从法律角度为各部门改革创新设定了依据，提升了其依法治理能力。而我市尚未制定相关条例，各部门在行使职权时存在一些畏手畏脚的现象。市政协常委视察团建议，下一步，我市应积极推动制定《重庆市优化营商环境条例》等法律法规，为各政府部门及公共服务部门提供法律保障。

　　在技术方面，我市政务服务平台“渝快办”目前尚未实现对各政府部门的数据共享，也不具备将办理事项同步推送至不同部门的功能，技术上还无法为真正的“同步受理”“并联审批”提供支撑，而上海的政务服务平台已实现相关功能。此外，我市也未形成全市统一的市场主体信息库。为此，市政协常委视察团建议深入推进电子信息系统提档升级，强化部门间的数据共享和业务协同，融合线上线下服务，打破行业部门间数据割裂的现状，真正实现跨层级、跨区域、跨部门、跨业务的数据信息交换与安全共享。

　　在合作方面，除进一步加强我市与国家部委和北京、上海、广州等城市的沟通对接，深化各政府部门间的协同合作外，市政协常委视察团还建议，更多地从市场主体角度出发，加强政企沟通，主动运作，跟踪服务。通过实地督察、随机访问等方式增强改革措施落地的实效和精准度，探索与市场主体间更有效的对话方式，加强良性沟通互动，提升市场主体的获得感。