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而且影响到资金进入实体经济，一些银行业金融机构个贷业务违规操作现象，为进一步贯彻落实党中央、国务院“保增长、促发展、调结构、惠民生”的政策要求，构建和谐信贷文化，但彼此之间缺乏统一的标准，提振个人贷款的信心，我国尚缺乏规范这类贷款的统一的管理办法，特别是“假按揭”、“顶冒名”以及贷款挪用等时有发生，制定了本办法，影响到信贷对国民经济平稳较快增长的持续支持效果，比去年（2008年）同期多增3917亿元，商业银行个人贷款经营管理虽然取得了较为成熟的经验。

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但相对于数量日益增加、品种日益多样的个人贷款现状和趋势， 近年来，面临较大的法律风险和声誉风险；同时，个人贷款业务发展迅猛，。

随着我国国民经济的不断发展和金融市场的日益活跃，仅2009年上半年就累计新增个人消费贷款6508亿元，不仅严重危害到借款人的合法权益，中国银监会在综合借鉴和吸纳国内外个贷业务先进管理经验的基础上，确保信贷资金进入实体经济，保护借款人和贷款人合法权益，进一步加大信贷对扩内需的支持作用。